建國(guó)以來(lái)至上世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械，牛、馬、騾是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，豬糞是主要農(nóng)作物肥料，豬肉和雞蛋是珍稀營(yíng)養(yǎng)品和保健品。畜牧業(yè)非常落后，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員非常稀少，為了加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作和檢疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，自公私合營(yíng)開(kāi)始到上世紀(jì)六七十年代，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作的主力是農(nóng)民身份人員，各地也沒(méi)有規(guī)范的稱(chēng)呼，有的叫赤腳獸醫(yī)，有的叫社來(lái)社去人員，有的叫合同工、臨時(shí)工等等，招收手續(xù)也不完備，大多數(shù)是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗工作，但是基本是全天候在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，從事區(qū)域內(nèi)的防疫，檢疫和動(dòng)物診療以及畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，基本脫離農(nóng)村勞動(dòng)。改革開(kāi)放以后，基層畜牧獸醫(yī)站幾收幾放，有時(shí)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)上收縣里，有時(shí)還推向市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)，原來(lái)的人員也有的轉(zhuǎn)為正式工，有的回到村里務(wù)農(nóng)，有的繼續(xù)在站上作為臨時(shí)工作人員。目前，這部分人員年齡大的80多歲了，年齡小的不到60歲，但歷史上確實(shí)是為了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和公共服務(wù)做過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的貢獻(xiàn)。近年來(lái)各地經(jīng)常出現(xiàn)這類(lèi)人員上訪(fǎng)，要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，特別是在國(guó)家出臺(tái)赤腳醫(yī)生和民辦教師有關(guān)政策以后，上訪(fǎng)有明顯的上升，有的已經(jīng)形成了群體上訪(fǎng)，一個(gè)縣里形成上百人的群體上訪(fǎng)人員，個(gè)別的地區(qū)還形成了以市為單位的群體上訪(fǎng)。

　　這部分人員數(shù)量目前沒(méi)有確切統(tǒng)計(jì)，以山東為例，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余人到三五人不等，大縣100多人，小縣幾十人，估計(jì)全省總數(shù)一到二萬(wàn)人。

　　解決的政策建議：借鑒原民辦教師有關(guān)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，每工作一年每月給于20元的補(bǔ)貼，資金渠道和民辦教師相同。