建國以來至上世紀(jì)九十年代，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎沒有農(nóng)業(yè)機械，牛、馬、騾是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，豬糞是主要農(nóng)作物肥料，豬肉和雞蛋是珍稀營養(yǎng)品和保健品。畜牧業(yè)非常落后，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員非常稀少，為了加強動物防疫工作和檢疫工作，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)，自公私合營開始到上世紀(jì)六七十年代，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作的主力是農(nóng)民身份人員，各地也沒有規(guī)范的稱呼，有的叫赤腳獸醫(yī)，有的叫社來社去人員，有的叫合同工、臨時工等等，招收手續(xù)也不完備，大多數(shù)是經(jīng)過簡單培訓(xùn)后就上崗工作，但是基本是全天候在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，從事區(qū)域內(nèi)的防疫，檢疫和動物診療以及畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，基本脫離農(nóng)村勞動。改革開放以后，基層畜牧獸醫(yī)站幾收幾放，有時下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時上收縣里，有時還推向市場承包經(jīng)營，原來的人員也有的轉(zhuǎn)為正式工，有的回到村里務(wù)農(nóng)，有的繼續(xù)在站上作為臨時工作人員。目前，這部分人員年齡大的80多歲了，年齡小的不到60歲，但歷史上確實是為了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和公共服務(wù)做過較長時間的貢獻。近年來各地經(jīng)常出現(xiàn)這類人員上訪，要求解決養(yǎng)老問題，特別是在國家出臺赤腳醫(yī)生和民辦教師有關(guān)政策以后，上訪有明顯的上升，有的已經(jīng)形成了群體上訪，一個縣里形成上百人的群體上訪人員，個別的地區(qū)還形成了以市為單位的群體上訪。

　　這部分人員數(shù)量目前沒有確切統(tǒng)計，以山東為例，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余人到三五人不等，大縣100多人，小縣幾十人，估計全省總數(shù)一到二萬人。

　　解決的政策建議：借鑒原民辦教師有關(guān)補貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，每工作一年每月給于20元的補貼，資金渠道和民辦教師相同。