2019年黑龍江省動物疫病強(qiáng)制免疫實施方案
為切實做好全省2019年重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《2019年國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃》，制定本方案。
一、總體要求
（一）免疫病種
高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病。
（二）免疫要求
對高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90% 以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100% 。高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率全年保持在70% 以上。
（三）免疫動物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進(jìn)行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，有關(guān)企業(yè)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后，可以不實施免疫。
口蹄疫：對所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行○型口蹄疫免疫；對所有奶牛和種公牛進(jìn)行 A 型口蹄疫免疫；種豬及經(jīng)產(chǎn)母豬可進(jìn)行A 型口蹄疫免疫，商品豬原則上不進(jìn)行A 型口蹄疫免疫，根據(jù)評估結(jié)果確需免疫的，須報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后，自行組織實施。
布魯氏菌?。簩ΤN畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場實施以檢疫凈化為主的防控措施，逐步達(dá)到國家規(guī)定的動物疫病凈化場標(biāo)準(zhǔn)。奶畜確需免疫的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請，經(jīng)縣級以上獸醫(yī)主管部門報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后，以場群為單位實施免疫。
（四）其它要求
小反芻獸疫：在全省范圍內(nèi)全面停止免疫。各地要嚴(yán)格按照《黑龍江省消滅小反芻獸疫實施方案》要求，認(rèn)真做好監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管和風(fēng)險評估工作。一旦監(jiān)測到陽性樣品或發(fā)現(xiàn)疑似病例，要嚴(yán)格按照《小反芻獸疫防治技術(shù)規(guī)范》《小反芻獸疫防控工作指導(dǎo)方案》等規(guī)定，堅決果斷處置并及時上報。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳?。焊鞯匾獙ωi瘟實行全面免疫，確保應(yīng)免率達(dá)到100%。對高致病性豬藍(lán)耳病根據(jù)當(dāng)?shù)亓餍袪顩r和監(jiān)測評估結(jié)果，自行確定是否進(jìn)行免疫。同時，按照國家防治指導(dǎo)意見全面落實好豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病各項防控措施。
二、使用疫苗種類
各地應(yīng)按照《2019年黑龍江省動物疫病強(qiáng)制免疫技術(shù)方案》，選擇國家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗品種進(jìn)行免疫。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《動物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)切實履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，做好免疫記錄，建立免疫檔案。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物，應(yīng)實施程序化免疫；對散養(yǎng)的動物，應(yīng)采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，有條件的地方可實施程序化免疫。
四、職責(zé)分工
各級人民政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實動物疫病強(qiáng)制免疫實施方案，保證免疫密度和免疫質(zhì)量。
省級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)組織做好全省強(qiáng)制免疫疫苗的招標(biāo)采購、統(tǒng)一調(diào)撥和使用監(jiān)管，制定全省強(qiáng)制免疫實施方案和技術(shù)方案并組織實施。
市縣級獸醫(yī)主管部門具體組織實施強(qiáng)制免疫工作，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的申報、接收、保存、發(fā)放和使用監(jiān)管，制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫實施方案并組織實施。
各級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級財政部門，落實強(qiáng)制免疫計劃所需經(jīng)費(fèi)，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。
各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。
其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計劃實施工作。
五、組織實施
（一）制定實施方案。各市（地）、縣（市、區(qū)）獸醫(yī)主管部門應(yīng)按照本方案要求，結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫實施方案和技術(shù)方案。
（二）組織免疫和人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。各地在集中免疫工作開展前，要組織做好鄉(xiāng)村防疫人員免疫技術(shù)和人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。實施強(qiáng)制免疫時，防疫人員要嚴(yán)格采取人身防護(hù)措施，按規(guī)定穿戴好防護(hù)用品，規(guī)范免疫技術(shù)操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，確保免疫過程中人員生物安全，防止人為傳播疫病。同時，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強(qiáng)疫苗保存和運(yùn)輸管理，實行全程冷鏈運(yùn)輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。
（三）建立免疫檔案。各地要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其要認(rèn)真記錄疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等相關(guān)信息。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。
（四）嚴(yán)格免疫信息報告。全省對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計、匯總免疫信息，確保按照規(guī)定時限上報，并及時報告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
（五）推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。各地要積極推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行強(qiáng)制免疫 “先打后補(bǔ)”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補(bǔ)。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施省級疫苗集中招標(biāo)采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強(qiáng)制免疫工作。
六、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照動物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，將責(zé)任落實到人。及時掌握責(zé)任區(qū)域的免疫工作進(jìn)展情況，確保免疫工作落實到位。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任落實。各地要督促養(yǎng)殖場（戶）落實防疫主體責(zé)任，特別要加大對規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管力度。對不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個人，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)肅處理。因免疫不到位引發(fā)動物疫情，并且造成疫情擴(kuò)散的要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（三）開展免疫效果評價。各地要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時組織開展補(bǔ)免；對開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶，要及時組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)不同時期的免疫情況組織隨機(jī)抽檢，并通報抽檢結(jié)果。
（四）加強(qiáng)調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況。對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫，對調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未強(qiáng)化免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運(yùn)。
（五）嚴(yán)格疫苗市場監(jiān)管。各級獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥 GMP有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售“自家苗”、假劣疫苗行為。
（六）規(guī)范疫苗使用管理
1、科學(xué)制定疫苗使用計劃。各級獸醫(yī)主管部門要按照省強(qiáng)制免疫實施方案要求，結(jié)合本地畜禽存欄，合理制定疫苗需求和使用計劃，避免疫苗浪費(fèi)。
2、加強(qiáng)疫苗使用管理。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要健全完善疫苗供應(yīng)管理制度，建立疫苗臺賬，實行專人專戶專賬管理，統(tǒng)一疫苗入庫、保管、出庫、領(lǐng)用等單據(jù)，完備各項手續(xù)，建立健全剩余疫苗退回、疫苗報廢審批和疫苗無害化處理制度。
3、做好疫苗儲運(yùn)管理。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫苗儲存設(shè)施管理，每天檢查冷鏈系統(tǒng)運(yùn)行情況并填寫記錄，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，確?！叭汤滏?，無縫對接”。
七、經(jīng)費(fèi)支持
（一）各級政府要依照《動物防疫法》的規(guī)定，履行本級政府職責(zé)，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，解決動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足部分。
（二）動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、擠占挪用。
八、其他
（一）各地在做好動物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時，要統(tǒng)籌做好新城疫、禽霍亂、豬丹毒、狂犬病、炭疽、豬腹瀉病等其他動物疫病的免疫工作。
（二）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)動物疫病發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r和國家免疫政策調(diào)整情況，適時調(diào)整強(qiáng)制免疫實施方案和技術(shù)方案。
