眼下，畜牧業(yè)處于發(fā)展關鍵期。如何看待當前畜牧業(yè)形勢？肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)情況怎樣？未來畜牧業(yè)發(fā)展應從哪些方面發(fā)力？在日前舉辦的中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟學會2025年年會上，專家學者為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。
畜產(chǎn)品總量供應充足
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年上半年全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量4843萬噸，同比增長2.8%；牛奶產(chǎn)量1864萬噸，同比增長0.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息顯示，各地落實肉牛奶牛紓困政策，指導優(yōu)化生產(chǎn)，引導擴大消費，肉牛養(yǎng)殖總體實現(xiàn)扭虧為盈，奶業(yè)發(fā)展的積極因素正在積聚。6月末全國能繁母豬存欄量4043萬頭，比去年年末高點減少37萬頭，生豬養(yǎng)殖連續(xù)保持盈利。
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升。隨著智慧畜牧業(yè)加快發(fā)展，環(huán)境控制、飼喂、飲水等生產(chǎn)自動化設備在大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)已普遍應用。生豬方面，出欄量排名前12位的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，自動化設備應用率達85.4%。肉雞方面，排名前12位的肉雞養(yǎng)殖企業(yè)自動化設備應用率高達98.3%。奶牛方面，95%的規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場配有精準飼喂、牛群監(jiān)測、環(huán)境控制等自動化設備，普遍使用數(shù)智化軟件進行日常管理。
在中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟學會副會長兼畜牧業(yè)經(jīng)濟專委會主任、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員王明利看來，“十四五”時期，我國畜牧業(yè)發(fā)展極不平凡，有幾個明顯特征：數(shù)字經(jīng)濟和人工智能快速發(fā)展，對畜牧業(yè)提質(zhì)增效效應明顯；在一系列內(nèi)外部因素的影響下，行業(yè)集中度提升，中小養(yǎng)殖戶加速退出；生產(chǎn)結構和區(qū)域結構變動顯著，豬肉占比降到了60%以下，禽肉占比快速增長，牛羊肉占比穩(wěn)步提升；大集團與資本化變革加速推進，突出表現(xiàn)在生豬、奶牛和蛋雞領域；樓房養(yǎng)豬大量出現(xiàn)，批次化生產(chǎn)快速興起。
“隨著生活水平提高，人們對畜產(chǎn)品需求日益多樣化，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。數(shù)字技術飛速發(fā)展，生物技術廣泛應用，助力畜牧業(yè)向智能化、綠色化方向邁進?！蓖趺骼硎?，一系列支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策出臺，為行業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。但也要看到，畜牧業(yè)發(fā)展仍存在制約和挑戰(zhàn)。一方面，生產(chǎn)效率還有很大提升空間，生產(chǎn)成本仍居高不下，土地資源緊張、環(huán)保投入增加等因素不斷擠壓行業(yè)利潤空間。另一方面，畜產(chǎn)品價格波動頻繁，市場風險不容忽視，疫病防控形勢仍然復雜。
為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困
2020年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實現(xiàn)基本自給。業(yè)內(nèi)認為，對照自給率要求和產(chǎn)業(yè)形勢，眼下畜牧業(yè)要重點關注肉牛和奶牛產(chǎn)業(yè)。
2023年以來，肉牛產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，牛肉價格降到了近10年來最低，今年產(chǎn)業(yè)形勢有所恢復。國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、吉林農(nóng)業(yè)大學教授曹建民認為，牛肉消費有家庭消費、戶外餐飲、團餐、深加工、預制菜等渠道，進口肉和國產(chǎn)肉要在這些渠道展開競爭。他建議，在利用國外資源上，要與時俱進科學統(tǒng)籌進口牛肉數(shù)量及其關稅和配額的關系。在國內(nèi)肉牛資源利用上，優(yōu)化養(yǎng)殖空間，根據(jù)牛種和粗飼料的稟賦條件，規(guī)定相應的區(qū)域養(yǎng)殖數(shù)量上限；鼓勵種養(yǎng)結合，努力降本增效；圍繞市場需求建立穩(wěn)定的供應鏈，制定和推廣牛肉分級標準。
當前，原料奶價格處于歷史最低水平。中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟學會秘書長、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系副首席科學家劉長全說，2023年9月以來，原料奶價格和成本處于倒掛狀態(tài)。這既有消費端整體的原因，也有奶業(yè)自身的原因。過去，牛奶消費增速超過供給增速。2022年以后，供給增速超過需求增速，行業(yè)面臨供給過剩壓力。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，有兩個現(xiàn)象值得關注：一是原料奶價格指數(shù)降幅遠遠大于消費者價格指數(shù)和加工者價格指數(shù)；二是社會牧場和乳企自有牧場出現(xiàn)了明顯分化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長黃保續(xù)此前在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值、增強競爭力上下功夫，鞏固肉牛養(yǎng)殖的向好態(tài)勢，推動奶牛養(yǎng)殖盡早迎來拐點。在政策上，加力落實紓困措施。指導各地落實優(yōu)質(zhì)基礎母牛擴群提質(zhì)等扶持政策，協(xié)調(diào)金融機構強化信貸支持，加強奶牛養(yǎng)殖場戶動態(tài)監(jiān)測和幫扶支持，有序調(diào)減產(chǎn)能，控制新增產(chǎn)能。在生產(chǎn)端，抓好節(jié)本提質(zhì)增效。深入實施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動，抓好優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)供應；指導有條件的地區(qū)推進奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，加大自主育種創(chuàng)新和奶業(yè)深加工科技攻關。
聚焦提升質(zhì)量和效益
畜牧業(yè)是有持久內(nèi)需的大產(chǎn)業(yè)，也是與時俱進的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，反映了一國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)發(fā)達國家該數(shù)值一般超過50%，我國畜牧業(yè)還有很大發(fā)展空間。專家表示，畜牧業(yè)要聚焦提升質(zhì)量效益和競爭力，努力形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
王明利表示，“十五五”時期畜牧業(yè)面臨的宏觀環(huán)境，首先是資源約束趨緊。測算未來需求和產(chǎn)量后會發(fā)現(xiàn)，畜牧業(yè)對水土資源消耗和占用很大。同時，環(huán)境約束更嚴格，種養(yǎng)結合難度越來越大，糞污治理和資源化利用以及低碳發(fā)展均需重點考慮。目前畜產(chǎn)品過剩只是階段性過剩，保供仍然是“十五五”時期畜牧業(yè)發(fā)展的重要任務之一，但應轉(zhuǎn)向“適銷保供”，提升畜產(chǎn)品營養(yǎng)價值和市場價值。不斷提升生產(chǎn)效率是保供的重要著力點，同時要考慮畜產(chǎn)品差異化發(fā)展，根據(jù)消費者多樣化需求規(guī)劃品種和結構，更關注居民對健康和營養(yǎng)畜產(chǎn)品的需求以及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的實現(xiàn)。
有效統(tǒng)籌肉類進口與國內(nèi)生產(chǎn)。中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授肖海峰表示，肉類進口的目標是，既能彌補國內(nèi)產(chǎn)量不足，又不對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成危害，即確保產(chǎn)需缺口型進口，防止價差驅(qū)動型過度進口。為此，一要合理把控進口規(guī)模和節(jié)奏。編制并定期發(fā)布肉類產(chǎn)品供需平衡表，讓經(jīng)營主體知道缺什么、缺多少，為決策提供依據(jù)。二要持續(xù)推進進口來源多元化。三要善于利用貿(mào)易救濟措施保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警體系，提高監(jiān)測指標和產(chǎn)業(yè)安全評估指標的科學性、時效性。
加力扶持中小養(yǎng)殖場戶。全國畜牧總站黨委書記、站長魏宏陽說，2024年全國養(yǎng)殖場戶5739.9萬個，其中規(guī)模以下養(yǎng)殖戶5666.3萬戶。中小散戶單個看技術是落后的，但從非糧資源利用、糞污利用、特色畜產(chǎn)品供給等角度看未必落后，他們的生計更不容忽視。2024年全國73.6萬家規(guī)模場，中小規(guī)模場占主體。中小規(guī)模場是穩(wěn)產(chǎn)保供的中堅力量，要作為重點扶持對象，綜合運用各類政策工具，支持拓展融資渠道，改善基礎設施條件，提升標準化養(yǎng)殖水平，增強抗風險能力。
中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟學會會長、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，要關注畜禽遺傳資源保護，加快基因庫建設，構建產(chǎn)學研一體的現(xiàn)代體系，提高良種覆蓋率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定種源基礎。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決裝備、飼料等關鍵環(huán)節(jié)短板，全面提升畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力。處理好規(guī)模化發(fā)展與農(nóng)戶增收的關系，建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)戶在畜牧業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。這些是推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵，需要統(tǒng)籌謀劃。
