貝類作為我國(guó)水產(chǎn)品的重要組成部分，2004年總產(chǎn)值達(dá)到了1162.86萬(wàn)噸，其中扇貝91.04萬(wàn)噸、牡蠣375.09萬(wàn)噸、貽貝71.74萬(wàn)噸、蛤類279.90萬(wàn)噸。近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)養(yǎng)殖貝類產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生監(jiān)控力度，先后進(jìn)行了以提高貝類安全衛(wèi)生水平為主要內(nèi)容的監(jiān)督監(jiān)控工作，養(yǎng)殖貝類的質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平有了較大的提高。但自20世紀(jì)90年代末歐盟對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的養(yǎng)殖貝類產(chǎn)品禁止進(jìn)口以來(lái)，到目前為止歐洲市場(chǎng)一直未能對(duì)中國(guó)開(kāi)放，是目前國(guó)際上少數(shù)全面禁止我國(guó)貝類產(chǎn)品進(jìn)口的國(guó)家和地區(qū)之一，制約了我國(guó)水產(chǎn)貝類出口創(chuàng)匯。

為促進(jìn)歐盟盡快解除我國(guó)水產(chǎn)貝類對(duì)歐出口的禁運(yùn)，了解我國(guó)貝類養(yǎng)殖過(guò)程中與歐洲的差距，并進(jìn)而完善我國(guó)貝類養(yǎng)殖管理、提高產(chǎn)品安全和質(zhì)量水平，農(nóng)業(yè)部于2005年11月22日至12月3日組團(tuán)赴歐洲進(jìn)行貝類質(zhì)量管理學(xué)術(shù)訪問(wèn)，筆者隨團(tuán)在歐洲進(jìn)行了考察，重點(diǎn)對(duì)貝類及水產(chǎn)品的管理、安全衛(wèi)生的監(jiān)控狀況、監(jiān)控檢測(cè)技術(shù)的研究以及市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了考察和交流?，F(xiàn)就歐洲貝類生產(chǎn)、市場(chǎng)現(xiàn)狀以及我國(guó)貝類出口歐盟的市場(chǎng)前景進(jìn)行研討，希望有助于我國(guó)貝類開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)、促進(jìn)歐盟市場(chǎng)對(duì)我國(guó)貝類產(chǎn)品的開(kāi)放。

一、貝類養(yǎng)殖及消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.主要養(yǎng)殖品種及市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)

歐洲的貝類養(yǎng)殖品種主要以貽貝和牡蠣為主，初步預(yù)計(jì)占到整個(gè)貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量的90%以上，養(yǎng)殖貝類產(chǎn)量、規(guī)模、品種與我國(guó)相比有較大的差距。市場(chǎng)上消費(fèi)貝類品種比較單一，主要以鮮活貝類為主，價(jià)格較高。在法國(guó)市場(chǎng)上，直徑約8cm的扇貝賣到6歐元/個(gè)、5cm~10cm的牡蠣根據(jù)不同大小、產(chǎn)地和品種賣到8~18.5歐元/打(12個(gè))、大西洋蛤22歐元/kg；而在荷蘭市場(chǎng)上，貽貝最低賣到2.25歐元/kg。市場(chǎng)上有限的貝類品種，在消費(fèi)方式上也有其自己的特點(diǎn)，一些貝類加工廠開(kāi)發(fā)了多種快餐型產(chǎn)品，簡(jiǎn)單加熱即可食用。

2. 養(yǎng)殖業(yè)及管理概況

歐洲養(yǎng)殖企業(yè)多為私有制和股份制，各企業(yè)按照政府發(fā)放的養(yǎng)殖生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的地點(diǎn)和養(yǎng)殖規(guī)模丁地點(diǎn)生產(chǎn)，養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模、總量控制主要以自律為主，政府或相關(guān)管理部門只起到監(jiān)督的作用。養(yǎng)殖企業(yè)的管理形式主要是通過(guò)發(fā)證管理，管理形式不盡相同。養(yǎng)殖牌照的發(fā)放程序：由企業(yè)提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)所養(yǎng)殖區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)證，核準(zhǔn)養(yǎng)殖區(qū)域及規(guī)模，養(yǎng)殖場(chǎng)的位置與數(shù)量在養(yǎng)殖區(qū)域地圖上進(jìn)行明確的標(biāo)記。所有養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照允許的規(guī)模和品種進(jìn)行生產(chǎn)，政府對(duì)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行監(jiān)督、控制，其主要手段為養(yǎng)殖業(yè)戶每月對(duì)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和區(qū)域的養(yǎng)殖收獲量進(jìn)行匯報(bào)，政府進(jìn)行抽樣監(jiān)督并作為重要的紀(jì)錄備案。

3.加工的管理及可追溯制度

貝類加工過(guò)程中，實(shí)施可追溯制度是其主要特點(diǎn)。貝類加工的管理主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：（1）在產(chǎn)品的標(biāo)簽上均有明顯的代碼予以標(biāo)識(shí)，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T均可查到每個(gè)加工企業(yè)的纖細(xì)情況和編碼。（2）HACCP貫穿在整個(gè)生產(chǎn)和加工過(guò)程中。2006年1月，歐盟實(shí)行新的水產(chǎn)品管理規(guī)定重點(diǎn)體現(xiàn)了HACCP的管理。（3）實(shí)施可追溯制度。不管是養(yǎng)殖貝類和加工產(chǎn)品，均可以通過(guò)標(biāo)簽逐步溯源到貝類原料的產(chǎn)地、養(yǎng)殖企業(yè)、批發(fā)中心和凈化中心，從收獲地到終端產(chǎn)品均在標(biāo)簽上體現(xiàn)。（4）加工過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化的操作，既節(jié)省了人工，也確保了產(chǎn)品質(zhì)量。

4.捕撈水產(chǎn)品交易情況

考察期間，代表團(tuán)參觀了Peterhead水產(chǎn)品市場(chǎng)早市的交易情況，發(fā)現(xiàn)歐洲貝類產(chǎn)品交易方式與我國(guó)存在明顯的不同。捕撈產(chǎn)品上岸后均集中到交易市場(chǎng)進(jìn)行拍賣。拍賣前的產(chǎn)品要進(jìn)行處理，清除內(nèi)臟。這種方式有利于延長(zhǎng)冰鮮水產(chǎn)品的保存時(shí)間和廢棄物的綜合利用，減少了消費(fèi)過(guò)程中的廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。

交易過(guò)程中首先將捕撈產(chǎn)品分類進(jìn)行排列，由市場(chǎng)檢驗(yàn)員檢驗(yàn)定級(jí)，標(biāo)明質(zhì)量、規(guī)格等。交易過(guò)程中有市場(chǎng)交易員進(jìn)行拍賣，參加的客戶均有特定的公司標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，交易員由高價(jià)開(kāi)始報(bào)價(jià)，當(dāng)符合客戶的價(jià)格要求時(shí)將自己的標(biāo)簽放到成交的產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)，然后自行運(yùn)輸。遇到競(jìng)爭(zhēng)的情況用擲硬幣的方式進(jìn)行，一次交易不成功的再進(jìn)行二次拍賣，最終拍賣不成功的加工魚(yú)粉。

二、洲養(yǎng)殖貝類安全衛(wèi)生監(jiān)控的基本情況

1.歐洲食品安全衛(wèi)生的管理體系

歐洲食品安全衛(wèi)生的組織管理模式由歐盟統(tǒng)一制定法律法規(guī)，各國(guó)食品安全管理部門具體實(shí)施，檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，企業(yè)是最終執(zhí)行者。

2．養(yǎng)殖區(qū)域類別劃分和對(duì)上市貝類的要求

歐洲養(yǎng)殖水域類別的劃分主要以微生物指標(biāo)作為劃分依據(jù)，重點(diǎn)是埃希氏菌屬大腸群類微生物，根據(jù)每100克貝肉中的埃希氏菌屬大腸菌數(shù)量多少可以劃分為A類區(qū)、B類區(qū)、C類區(qū)，并且必須經(jīng)過(guò)至少在2個(gè)月里連續(xù)監(jiān)控。同時(shí)有害重金屬、多環(huán)芳烴類有機(jī)化合物、多氯聯(lián)苯、氯代烴等也要考慮的。

鮮活貝類上市前必須達(dá)到A類區(qū)的要求，其中A類區(qū)養(yǎng)殖的產(chǎn)品可以直接上市，B、C類區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)凈化處理。貝類凈化處理方式主要有兩種：一是直接收獲后再凈化廠處理，主要針對(duì)B類區(qū)生產(chǎn)的貝類；二是將C類區(qū)養(yǎng)殖的貝類轉(zhuǎn)移到環(huán)境好的A類區(qū)進(jìn)行2個(gè)月的暫養(yǎng)，檢測(cè)達(dá)到相關(guān)的要求后進(jìn)行收獲、處理，此種方式主要針對(duì)C類區(qū)養(yǎng)殖的貝類。

2.質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)控工作特點(diǎn)

（1）養(yǎng)殖環(huán)境是重點(diǎn)；（2）采取連續(xù)監(jiān)控的方式；（3）監(jiān)控項(xiàng)目較為完善；（4）檢測(cè)技術(shù)比較先進(jìn)；（5）基礎(chǔ)研究超前；（6）重視物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)；（7）實(shí)驗(yàn)室設(shè)施配套完善；（8）監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

三、我國(guó)在貝類養(yǎng)殖和安全衛(wèi)生監(jiān)控方面與歐洲的差距

上面介紹了歐洲在食品安全衛(wèi)生管理方面的運(yùn)行情況，貝類安全衛(wèi)生監(jiān)控的基本情況，對(duì)照我國(guó)目前的實(shí)際，許多方面還需要加強(qiáng)，具體的差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖場(chǎng)的管理不到位：在現(xiàn)行的管理模式下，無(wú)法做到對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖區(qū)域的嚴(yán)格管理。企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量監(jiān)督不到位（也難以管理），雖有發(fā)證制度但監(jiān)管不力。

2．生產(chǎn)者的法律意識(shí)不強(qiáng)：在歐洲，盲目、違規(guī)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和改變養(yǎng)殖地點(diǎn)、區(qū)域、品種被認(rèn)為是不可能發(fā)生的事情，而國(guó)內(nèi)在此方面差距巨大。

3．缺乏切實(shí)可行的可追溯制度：我國(guó)由于無(wú)法做到對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)的情況有清楚的了解，加之流通過(guò)程中管理混亂和生產(chǎn)者的法律意識(shí)不強(qiáng)，可追溯制度難以執(zhí)行。

4．缺乏連續(xù)性監(jiān)控的手段：近年來(lái)，國(guó)家在相關(guān)監(jiān)控工作方面采取了很多措施，花費(fèi)了不少精力，但由于經(jīng)費(fèi)有限和地域廣大，監(jiān)控工作仍未達(dá)到定點(diǎn)監(jiān)控和連續(xù)監(jiān)測(cè)的目的，監(jiān)控工作更多的表現(xiàn)為普查和調(diào)查的性質(zhì)，亟待改善。

5．監(jiān)控技術(shù)相對(duì)滯后：監(jiān)控和檢測(cè)技術(shù)遠(yuǎn)未達(dá)到工作雖需的要求，更談不上國(guó)際先進(jìn)水平，監(jiān)控項(xiàng)目較少、目標(biāo)項(xiàng)目的針對(duì)性不強(qiáng)等制約了監(jiān)控工作的質(zhì)量，特別是有些地方部門的地域觀念和本位主義，制約了監(jiān)控工作的真實(shí)性和有效性。

6．實(shí)驗(yàn)室技術(shù)水平有待加強(qiáng)：國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備老舊落后、靈敏度不高，配套數(shù)量更是嚴(yán)重缺乏，常常成為制約工作進(jìn)度的重要因素。如何加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是做好監(jiān)控工作和與國(guó)際接軌的急需解決的問(wèn)題。

7．監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)利用不夠：由于我國(guó)地域廣闊，監(jiān)控地點(diǎn)變化較大，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)缺乏連續(xù)性，制約了數(shù)據(jù)的有效利用，有待加強(qiáng)。

四、我國(guó)養(yǎng)殖貝類生產(chǎn)和安全衛(wèi)生管理的方向和對(duì)策

與歐盟相比，我國(guó)在水產(chǎn)貝類的安全衛(wèi)生監(jiān)控工作方面還有較大的差距，這也是我國(guó)在此方面的努力目標(biāo)。要達(dá)到出口歐盟的最終目的，還需要進(jìn)行多方面的工作。

1．監(jiān)控工作要加強(qiáng)：監(jiān)控工作要有針對(duì)性、連續(xù)性、不僅僅針對(duì)產(chǎn)品，環(huán)境是更重要的因素。在歐洲，除大腸菌類微生物外，重點(diǎn)是海洋生物毒素、有害重金屬、多氯聯(lián)苯和多環(huán)芳烴類有機(jī)化合物。

2．基礎(chǔ)研究工作要跟上：目前的問(wèn)題主要集中在檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)方面，要進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備，要對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件有應(yīng)對(duì)的能力。國(guó)家要對(duì)研究進(jìn)行前期投入，要有一定的前瞻性。在人員和金費(fèi)方面保證一部分人員和機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定進(jìn)行基礎(chǔ)研究。

3．實(shí)驗(yàn)室技術(shù)水平要與國(guó)際接軌：要有能力應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)安全衛(wèi)生問(wèn)題提出的新要求的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力，能追蹤國(guó)外的先進(jìn)檢測(cè)方法和監(jiān)控技術(shù)。

4．在法律的有效執(zhí)行上下功夫：管理?xiàng)l例不但要齊全，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)管到位，不合乎要求的一定要嚴(yán)肅處理。要打破地域觀念和本位主義，要有全國(guó)一盤棋的儀式。

5．養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有自律意識(shí)：不應(yīng)以一時(shí)的利益驅(qū)動(dòng)而影響整個(gè)大局，造成全行業(yè)的被動(dòng)。監(jiān)管種發(fā)生問(wèn)題應(yīng)該嚴(yán)肅處理，決不姑息。

6．養(yǎng)殖生產(chǎn)和加工企業(yè)要有嚴(yán)格的管理制度和進(jìn)行HACCP認(rèn)證：要建立可行的可追溯制度，堅(jiān)決取消一些管理不善和小的生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)扶持一些大的、管理水平高的、誠(chéng)信度高的企業(yè)，既便于管理也利于產(chǎn)品的追溯。

7．選擇優(yōu)質(zhì)水域進(jìn)行部分貝類品種的養(yǎng)殖試點(diǎn)：重點(diǎn)選擇一部分環(huán)境較好，具有連續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)支持的區(qū)域和養(yǎng)殖品種進(jìn)行試點(diǎn)，起到以點(diǎn)帶面的作用。

8．選擇加工品作為突破口：相對(duì)來(lái)說(shuō)選擇安全的加工方式和特定產(chǎn)品，產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量水平相對(duì)要高，風(fēng)險(xiǎn)較小，如加工扇貝柱等產(chǎn)品遠(yuǎn)比活貝和整貝加工品的安全衛(wèi)生水平要高。

五、我國(guó)養(yǎng)殖貝類出口歐盟的前景分析

從上述的調(diào)研和分析可以看出，我國(guó)貝類出口歐洲還有很多重要的工作要做，與歐盟的要求還有一定的差距。歐洲市場(chǎng)對(duì)貝類的需求非常大，消費(fèi)品種魚(yú)我國(guó)有很大的互補(bǔ)性。如果我國(guó)貝類產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，那么前景將非常好。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)貝類無(wú)法進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，除貿(mào)易壁壘等問(wèn)題外，貝類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生狀況也是歐洲市場(chǎng)考慮的主要因素，應(yīng)引起國(guó)家質(zhì)檢部門的重視

摘自：中國(guó)養(yǎng)殖網(wǎng)