?。瓕幭呐Ｄ坍a(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展　區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯

　　近年來，奶業(yè)已成為寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)寧夏奶業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，２００６年末，寧夏奶牛存欄達(dá)２７萬頭，鮮奶總產(chǎn)量７３萬噸，分別是２００１年的３倍和２．６倍；成母牛年均單產(chǎn)５９６９公斤，比２００１年提高８５１公斤，超過全國(guó)４１１６公斤的平均水平，位居全國(guó)第四位；人均鮮奶占有量１２２公斤，是全國(guó)平均水平的５倍；全區(qū)乳制品產(chǎn)量２５萬噸，比２０００年增長(zhǎng)了５倍，奶業(yè)產(chǎn)值（不含加工增值）１１．７億元，占全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值的２２％。

　　目前，寧夏已經(jīng)形成了以銀川、吳忠兩市為核心區(qū)的奶牛產(chǎn)業(yè)帶。奶牛養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；讲粩嗵岣?。２００５年以來，寧夏啟動(dòng)實(shí)施了“奶牛出戶入園工程”，采取政府補(bǔ)助、企業(yè)和養(yǎng)殖戶共同投資方式，先后建設(shè)了一批不同規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)實(shí)行“分散飼養(yǎng)、機(jī)械擠奶、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、全面服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，示范和帶動(dòng)了農(nóng)戶散養(yǎng)向集中規(guī)?；B(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。截至２００６年底，寧夏養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到１９６個(gè)，入園奶牛７２９萬頭，占寧夏奶牛總數(shù)的２７％。奶牛出戶入園工程的實(shí)施，不僅顯著改善了奶牛飼養(yǎng)管理水平，而且提高了牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量，保證了奶農(nóng)收益，也適應(yīng)了加工企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)奶源的需求。

　　奶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展。２００６年寧夏青貯玉米種植面積達(dá)２８萬畝。青貯飼料已在養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)中普及推廣。一些骨干奶牛場(chǎng)開始采用現(xiàn)代科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，引進(jìn)示范全混合日糧（ＴＭＲ）攪拌車，應(yīng)用全混合日糧飼養(yǎng)技術(shù)，顯著提高了單產(chǎn)水平；平吉堡、北方乳業(yè)等一些奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)開始采用沼氣技術(shù)處理糞便，或利用糞便加工制作復(fù)合有機(jī)肥，向健康養(yǎng)殖、良性循環(huán)方向發(fā)展。

　　－－奶牛產(chǎn)業(yè)過渡中存在諸多問題

　　目前，寧夏奶業(yè)在經(jīng)歷了快速發(fā)展后，正進(jìn)入一個(gè)重要的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，即由傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)過渡。２００６年以來，受飼草料價(jià)格、銷售市場(chǎng)變化等因素影響，出現(xiàn)了一些制約奶業(yè)增效、農(nóng)民增收的新問題和新情況。

首先，奶牛整體生產(chǎn)水平不高。寧夏的奶牛為荷斯坦品種，雖然２００６年寧夏成母牛年均單產(chǎn)已達(dá)５９６９公斤，但是與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家如以色列的１１０００公斤、美國(guó)的９０００公斤以上以及國(guó)內(nèi)的北京、上海８０００公斤以上的單產(chǎn)水平相比，還有較大差距。據(jù)寧夏奶業(yè)協(xié)會(huì)分析，造成這一差距的原因，一是牛群來源較雜，遺傳改良進(jìn)展差異很大，仍有近４０％的奶牛，特別是農(nóng)戶散養(yǎng)的奶牛很多都沒有系譜檔案或系譜登記不全，良種化程度低。二是奶牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，飼料結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村散養(yǎng)戶以飼喂黃貯和稻草的居多，致使奶產(chǎn)量和質(zhì)量下降，奶牛因營(yíng)養(yǎng)代謝病、繁殖疾病等過早淘汰，經(jīng)濟(jì)效益下降。三是由于許多低產(chǎn)牛、患病牛不能及時(shí)淘汰，造成牛群結(jié)構(gòu)不合理，使整體生產(chǎn)能力降低。

　　其次，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。寧夏奶牛以農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，目前有散養(yǎng)奶牛戶２萬余戶，存欄奶牛１５．９萬頭，占全區(qū)奶?？倲?shù)的５８．９％。小規(guī)模分散飼養(yǎng)戶大多管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖配套技術(shù)跟不上，既不能充分發(fā)揮奶牛的泌乳潛力，也難以保證原料奶質(zhì)量，增加了牛奶生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)運(yùn)新技術(shù)推廣和疾病防控的成本，而且使擠奶機(jī)械和低溫冷卻設(shè)備的應(yīng)用受到限制，嚴(yán)重制約了奶牛整體生產(chǎn)水平的提高。

　　再次，奶產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，產(chǎn)業(yè)組織化程度低。當(dāng)前寧夏畜牧行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少、技術(shù)力量有斷層現(xiàn)象，服務(wù)不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上其他原因，使一些實(shí)用技術(shù)的推廣進(jìn)展緩慢。奶牛養(yǎng)殖戶組織化程度低，奶農(nóng)與龍頭企業(yè)之間尚未形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，雖然加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂了鮮奶購銷合同，但也是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系。為了自身利益，往往發(fā)生加工企業(yè)隨意壓級(jí)壓價(jià)和奶農(nóng)摻雜使假的現(xiàn)象，使奶農(nóng)和加工企業(yè)間處于供求不穩(wěn)定、缺乏誠(chéng)信的尷尬局面。各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行尚處于起步階段，在規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系方面發(fā)揮的作用不強(qiáng)。

　?。瓕?shí)施奶業(yè)提質(zhì)增效　加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)

　　寧夏具有養(yǎng)殖奶牛和發(fā)展清真奶業(yè)的先天優(yōu)良條件，加快奶業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有重要意義。從２００７年開始，寧夏全面啟動(dòng)了《寧夏奶業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃（２００７～２０１０年）》，規(guī)劃到２０１０年，全區(qū)奶牛存欄５０萬頭，年均增長(zhǎng)１６．８％，全年鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到１９５萬噸，成母牛年均單產(chǎn)達(dá)到６５００公斤以上，三年內(nèi)培育產(chǎn)奶量在８０００公斤以上的高產(chǎn)奶牛核心群３萬頭。乳制品產(chǎn)量突破５０萬噸，占寧夏奶產(chǎn)量的８０％，奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到３０億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到３４％。奶牛出戶入園率達(dá)到８５％以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶，青貯飼料入戶率達(dá)到８０％以上。

為此，首先應(yīng)該加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)，建立和完善改良配種站（點(diǎn)）建設(shè)與管理，堅(jiān)決淘汰低產(chǎn)、有缺陷的奶牛，采取國(guó)家補(bǔ)貼和養(yǎng)殖戶自籌相結(jié)合的辦法，由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一組織引進(jìn)適合寧夏發(fā)展的國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種公牛凍精，全面開展冷配改良。在奶源基地特別是奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)，做好良種的引進(jìn)選育和繁育工作，加速奶牛改良步伐，調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，降低飼養(yǎng)成本，提高奶牛良種覆蓋率和單產(chǎn)水平。

　　其次，實(shí)施奶牛出戶入園行動(dòng)。國(guó)內(nèi)外奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)提高奶牛質(zhì)量和效益的主要途徑是推進(jìn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，開展集約化經(jīng)營(yíng)，通過集約化經(jīng)營(yíng)提高奶牛質(zhì)量和效益。因此，實(shí)施奶?！俺鰬羧雸@”工程是寧夏奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必由之路。要按照高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模牛場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)配套服務(wù)體系建設(shè)。采取國(guó)家扶持、企業(yè)和農(nóng)戶投資等多種形式，著力建設(shè)一批適應(yīng)寧夏奶牛發(fā)展要求的技術(shù)含量高的奶牛養(yǎng)殖科技示范園區(qū)和奶牛場(chǎng)。

　　再次，實(shí)施原料奶和奶制品質(zhì)量監(jiān)管行動(dòng)。加強(qiáng)原料奶質(zhì)量控制，盡快制定和建立良好的奶牛飼養(yǎng)規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立一個(gè)獨(dú)立的、權(quán)威的奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定及乳品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提供第三方檢測(cè)服務(wù)，指導(dǎo)奶牛育種和飼養(yǎng)管理，保護(hù)奶農(nóng)、企業(yè)和消費(fèi)者共同的利益。開展以誠(chéng)信為核心的行業(yè)自律機(jī)制和質(zhì)量體系認(rèn)證，包括ＧＭＰ（良種操作規(guī)范）、ＨＡＣＣＰ（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００系列質(zhì)量體系認(rèn)證。盡快建立寧夏奶牛重大疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，確保奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民健康