河南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜牧業(yè)大省。近幾年來(lái)，按照省委、省政府“要把河南建設(shè)成為全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地”的要求，該省積極發(fā)展豬禽及牛羊生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)，畜牧業(yè)得到了持續(xù)健康發(fā)展。為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快品種改良，提高生產(chǎn)水平，2004年，河南省率先實(shí)施了奶牛良種補(bǔ)貼。當(dāng)年試點(diǎn)補(bǔ)貼采購(gòu)凍精3萬(wàn)只，以后每年15萬(wàn)只，省級(jí)奶牛良補(bǔ)項(xiàng)目共補(bǔ)貼發(fā)放高產(chǎn)奶牛凍精48萬(wàn)只。從2006年開始，國(guó)家奶牛良補(bǔ)項(xiàng)目共補(bǔ)貼采購(gòu)凍精16萬(wàn)只。截至2007年底，全省共改良本地低產(chǎn)奶牛32萬(wàn)頭。2007年開始，該省在18個(gè)縣開展生豬良種補(bǔ)貼，生豬人工授精補(bǔ)貼88.74萬(wàn)頭，完成項(xiàng)目計(jì)劃的104％，受益農(nóng)戶22.4萬(wàn)余個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
河南省高度重視畜禽良種的推廣利用，從2004年起，每年列支800萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于良種補(bǔ)貼，對(duì)于加快奶牛、生豬品種改良步伐，提高生產(chǎn)水平，加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，起到了十分重要的作用。
為了使農(nóng)民在自愿、受益的原則下，達(dá)到項(xiàng)目縣生豬人工授精技術(shù)推廣“整體推進(jìn)”的要求，全省共發(fā)放“生豬良種補(bǔ)貼明白卡”49萬(wàn)份，對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼的價(jià)格、提供精液的生豬品種和耳號(hào)、配種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行了公告，并在交通要道、村頭巷尾廣泛張貼。濟(jì)源市還通過(guò)政府信息平臺(tái)，用手機(jī)短信的形式，有針對(duì)性地向母豬飼養(yǎng)戶發(fā)送良補(bǔ)政策信息。生豬良補(bǔ)是一項(xiàng)新政策，生豬人工授精又是一門新技術(shù)，該省及時(shí)組織多種層次、多種形式的生豬人工授精技術(shù)講座，大力推廣生豬人工授精技術(shù)。一年來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)81期，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)多人次。
為確保良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施，該省科學(xué)謀劃，圍繞人工授精體系的建設(shè)與管理、良種畜禽的引進(jìn)與繁育做了一些工作，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
一是建立完善人工授精技術(shù)推廣體系。從2000年開始，該省在黃河灘區(qū)奶業(yè)示范帶奶牛養(yǎng)殖小區(qū)開展了以“人工授精、疫病防治”為主要內(nèi)容的奶牛綜合服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)綜合服務(wù)站120多個(gè)。鄭州、安陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)等地還通過(guò)基建投資補(bǔ)助、人工授精及配套設(shè)備以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站點(diǎn)800多個(gè)，全省標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站點(diǎn)達(dá)到了3800多個(gè)，基本滿足了人工授精技術(shù)推廣工作的需要。另外，以生豬供精站點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，每年都投資數(shù)百萬(wàn)元，2007年新建和改造生豬供精站（人工授精站點(diǎn)）270多個(gè)，累計(jì)達(dá)到1200多個(gè)。
二是強(qiáng)化了人工授精體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“站點(diǎn)規(guī)范、人員合格、改良有序”的要求，對(duì)人工授精站點(diǎn)進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，符合“河南省家畜人工授精站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范”要求，具備基本的操作、檢驗(yàn)、消毒、檔案記錄條件的站點(diǎn)發(fā)給《經(jīng)營(yíng)許可證》，準(zhǔn)予營(yíng)業(yè)，全省共驗(yàn)收合格站點(diǎn)3800多個(gè)，取締400多個(gè)。對(duì)從事家畜人工授精的人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，經(jīng)培訓(xùn)后，理論考試和技能操作合格者發(fā)給《家畜人工授精技術(shù)員資格證書》，準(zhǔn)予從業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)考核，共為4800多人頒發(fā)了家畜人工授精技術(shù)員資格證書。
三是開展了生豬聯(lián)合育種和優(yōu)秀奶公牛的引進(jìn)。為了提高奶公牛的質(zhì)量，該省畜牧局投入200萬(wàn)元，扶持河南鼎元和洛陽(yáng)白馬寺兩個(gè)種公牛站從國(guó)外引進(jìn)30頭優(yōu)秀種公牛，在2008年農(nóng)業(yè)部公布的良種公牛手冊(cè)中CPI指數(shù)和TPPI指數(shù)雙雙居第一位。同時(shí)，繼續(xù)開展種豬聯(lián)合育種，9年來(lái)共測(cè)定評(píng)估種豬3萬(wàn)多頭，選留推薦優(yōu)秀種豬數(shù)千頭，杜洛克、長(zhǎng)白、大約克3個(gè)品種主要性狀的遺傳指數(shù)，都取得了明顯進(jìn)展，為良補(bǔ)項(xiàng)目提供了充足的優(yōu)秀公豬。
生豬良補(bǔ)項(xiàng)目去年第一年實(shí)施，時(shí)間緊、環(huán)節(jié)多、要求高、難度大。為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，該省在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，準(zhǔn)確把握生豬良補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、工作重點(diǎn)基礎(chǔ)上，細(xì)化實(shí)施方案，明確各級(jí)職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，研究制定了項(xiàng)目供精單位基本條件和要求、供種豬場(chǎng)評(píng)定辦法、項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)范性文件，明確了豬精液品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供精單位及人工授精站點(diǎn)管理辦法、豬人工授精操作規(guī)程等行政法規(guī)，設(shè)計(jì)印制了全省統(tǒng)一的供精單位精液生產(chǎn)及品質(zhì)檢驗(yàn)記錄表、精液發(fā)放使用登記表、受精母豬繁殖性能跟蹤登記表、精液包裝標(biāo)志、良種補(bǔ)貼明白卡等一系列項(xiàng)目表格，最短時(shí)間內(nèi)將省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案印發(fā)項(xiàng)目縣，并按方案要求，及時(shí)評(píng)定公布了取得項(xiàng)目供精資格的23個(gè)種豬場(chǎng)、231個(gè)供精單位及5121頭采精公豬，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
在落實(shí)好國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的同時(shí)，該省創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大了奶牛良種補(bǔ)貼范圍。一是對(duì)進(jìn)口母牛實(shí)施補(bǔ)貼。每頭母牛補(bǔ)貼1500元，從2004年起共補(bǔ)貼進(jìn)口奶牛7000余頭。二是擴(kuò)大奶牛良種凍精補(bǔ)貼。從2004年起，省財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元，用于高產(chǎn)奶牛凍精引進(jìn)的補(bǔ)貼，每只補(bǔ)貼20元；鄭州、焦作等市還對(duì)享受中央和省級(jí)補(bǔ)貼的精液進(jìn)行二次補(bǔ)貼。4年間全省共投入奶牛良補(bǔ)資金3000多萬(wàn)元。三是實(shí)施奶牛直補(bǔ)。從2007年起，按照存欄每頭奶牛補(bǔ)貼500元的標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分擔(dān)補(bǔ)貼。省財(cái)政投入6100萬(wàn)元，對(duì)存欄200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼；市財(cái)政對(duì)存欄20頭~199頭的進(jìn)行補(bǔ)貼；縣財(cái)政對(duì)存欄在19頭以下的進(jìn)行補(bǔ)貼，全省補(bǔ)貼資金達(dá)2億多元，共計(jì)補(bǔ)貼奶牛40多萬(wàn)頭。同時(shí)，按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)良種補(bǔ)貼的后代母牛再補(bǔ)貼300元，5個(gè)項(xiàng)目縣已按照農(nóng)業(yè)部的要求，發(fā)放補(bǔ)貼資金510萬(wàn)元，補(bǔ)貼后代母牛1．75萬(wàn)頭。
為落實(shí)好生豬和奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，省畜牧局多次組織督導(dǎo)組，到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和技術(shù)咨詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題。省政府還將實(shí)施良種補(bǔ)貼列入向群眾承諾的十件實(shí)事之一，每月由各項(xiàng)目縣匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，省局為確保項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管，從2005年起，每年安排20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，用于奶牛良補(bǔ)項(xiàng)目的省級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。2007年又安排了18萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于生豬良種補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)。各項(xiàng)目縣也根據(jù)工作需要，列支了相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
生豬奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，提高了河南畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。與2003年相比，2007年全省奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)2．72倍、4．33倍，存欄牛頭均產(chǎn)奶量由3．02噸提高到3．52噸，頭均增長(zhǎng)500千克，產(chǎn)奶牛平均產(chǎn)奶量頭均增長(zhǎng)750千克；與2006年相比，生豬人工授精普及率由26．8％增長(zhǎng)到38．2％。隨著2008年奶牛良種補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步擴(kuò)大、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施，項(xiàng)目帶動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平也必將進(jìn)一步得到提高。
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