一、巨額反傾銷稅下的低工資

　　“我們公司的產(chǎn)品，即使以出廠價(jià)的兩倍銷售，依然比印度產(chǎn)品便宜。”中國(guó)出口企業(yè)的加薪空間，由此可見(jiàn)一斑。“提高工資影響中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——影響就業(yè)——最終受害者是工人”，“再加工資，企業(yè)就會(huì)搬往印度和越南了”，這是許多人耳熟能詳?shù)姆磳?duì)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的理由。

　　對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)相關(guān)課題組指出一個(gè)怪現(xiàn)象：一邊，國(guó)內(nèi)企業(yè)拼命壓低工資成本；另一邊，向外國(guó)繳納巨額反傾銷稅?！∩虅?wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已成為世界遭遇反傾銷案最多的國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)品不僅在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家甚至欠發(fā)達(dá)國(guó)家，在其他廉價(jià)勞動(dòng)力大國(guó)，同樣不斷遭遇反傾銷。

　　來(lái)自廣東省公平貿(mào)易局的信息顯示，目前我國(guó)企業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘有六成是發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的，如印度、埃及、菲律賓、泰國(guó)、墨西哥、秘魯、厄瓜多爾、巴基斯坦、越南等。作為世界第二人口大國(guó)的印度，已累計(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)起近80起反傾銷調(diào)查。

　　當(dāng)印度裁決對(duì)我國(guó)建筑陶瓷拋光磚征收售價(jià)247%的反傾銷稅時(shí)，主要出口廠家廣東佛山新中源陶瓷有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者說(shuō)：“我們公司的產(chǎn)品，即使以出廠價(jià)的兩倍銷售，依然比印度產(chǎn)品便宜。”

　　中國(guó)出口企業(yè)的加薪空間，由此可見(jiàn)一斑。

　　市場(chǎng)機(jī)制失靈

　　近日，《瞭望》新聞周刊記者就企業(yè)初次分配問(wèn)題，在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)采訪調(diào)研，接受采訪的企業(yè)普遍要求：勞動(dòng)報(bào)酬要讓市場(chǎng)機(jī)制說(shuō)話，政府不應(yīng)行政干預(yù)。　　而一些地方政府也以此為理由，放棄作為。在這樣的情況下，企業(yè)利潤(rùn)分配過(guò)度向企業(yè)傾斜，一線工人工資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與城市其他群體之間的收入差距越來(lái)越大。

　　有專家指出，我國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩的總體格局并未改變，勞動(dòng)力價(jià)值市場(chǎng)機(jī)制失靈。國(guó)家必須通過(guò)法律、行政手段，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部利益分配格局，實(shí)現(xiàn)“提低”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！√岣咂髽I(yè)一線工人工資，是收入分配領(lǐng)域“提低”的核心問(wèn)題。在這個(gè)領(lǐng)域，流行這樣一個(gè)觀點(diǎn)：勞動(dòng)力價(jià)格要讓市場(chǎng)機(jī)制說(shuō)話，政府不應(yīng)該行政干預(yù)；企業(yè)招不到工人，自然就會(huì)加薪。

　　但本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，即使是在“民工荒”期間，工人的工資也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高。由于勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的格局并未改變，加上我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制存在失靈現(xiàn)象。

　　“民工荒”最早在2004年進(jìn)入公眾視野。六年來(lái)，除了2009年受金融危機(jī)影響外，每年春節(jié)過(guò)后，媒體上都有一輪關(guān)于“民工荒”的熱炒，報(bào)紙上充斥著“企業(yè)加薪搶民工”之類標(biāo)題。但來(lái)自各方的調(diào)查顯示，農(nóng)民工工資仍然以每年一兩百元的速度蝸牛般往上爬。這一點(diǎn)增長(zhǎng)，實(shí)質(zhì)上只是政府定期提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。

　　江蘇省張家港市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)陳建康說(shuō)，現(xiàn)在每季度搞一次農(nóng)民工收入抽樣調(diào)查。今年一季度的抽查結(jié)果，一線工人月收入1500元，比去年增加100多元。

　　江蘇省昆山市牧田（中國(guó)）有限公司工會(huì)主席任照成說(shuō)，“民工荒”只是使企業(yè)招工成本高了。企業(yè)各出奇招，獎(jiǎng)勵(lì)老員工帶來(lái)新員工，對(duì)夫妻、全家同來(lái)實(shí)行補(bǔ)貼，許諾報(bào)銷春節(jié)返鄉(xiāng)車票、生日賀金、派車到車站“搶人”，等等，但就是不觸及底線：企業(yè)依舊堅(jiān)持以最低工資標(biāo)準(zhǔn)給工人發(fā)工資。

　　江蘇省華西集團(tuán)董事長(zhǎng)吳協(xié)恩說(shuō)，勞動(dòng)報(bào)酬都是行業(yè)內(nèi)互相參照的，無(wú)論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)都不值錢。

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，在我國(guó)目前情況下，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制確實(shí)是失靈的。一些企業(yè)之所以單一強(qiáng)調(diào)“讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)話”，是因?yàn)樗麄?0多年來(lái)獨(dú)享了市場(chǎng)機(jī)制的“好處”，是缺少良心的表現(xiàn)。

　　“誰(shuí)最有發(fā)言權(quán)？”

     　在江蘇昆山千燈鎮(zhèn)大唐村，被問(wèn)到“有沒(méi)有感覺(jué)到加薪壓力”時(shí)，華升電路板有限公司董事長(zhǎng)唐雪明氣定神閑地說(shuō)，加不加工資，要看市場(chǎng)行情，更要看老板的觀念。

　　江蘇省張家港市永聯(lián)鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理吳惠芳說(shuō)：鋼鐵企業(yè)年銷量幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)噸，每噸擠出幾塊錢給工人，不是什么難事。企業(yè)加薪，首先要算的是良心賬。

　　任照成說(shuō)，生產(chǎn)成本里面，有些企業(yè)的人工成本只占10%～15%左右，效益好的企業(yè)，5%都不到，“我們企業(yè)10%以內(nèi)”，加薪的空間，哪個(gè)企業(yè)都有的，只是愿不愿意加的問(wèn)題。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)課題組調(diào)查顯示，2003年以來(lái)，在19大類行業(yè)職工工資排名中，排名末三位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，與“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”更是不沾邊。低薪的主要原因是行業(yè)失范、政府缺位甚至是政府主導(dǎo)的結(jié)果，如城市道路保潔工程，發(fā)包方是地方政府，相關(guān)調(diào)查顯示：一些地方政府的發(fā)包價(jià)，使承包的保潔公司剔除掃帚、清潔劑等生產(chǎn)成本以后，就只夠按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資了，即使公司不盈利，也承擔(dān)不起工人的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。

　　“企業(yè)分配合理不合理，誰(shuí)最有發(fā)言權(quán)？當(dāng)然是分錢的人嘛！”廣州的一個(gè)企業(yè)主接受本刊記者采訪時(shí)稱，“工人只要還愿意來(lái)上班，就說(shuō)明他們對(duì)工資是滿意的。財(cái)富當(dāng)然要集中在富人手里嘛！企業(yè)的利潤(rùn)要拿來(lái)發(fā)展，創(chuàng)造更多的財(cái)富。如果把利潤(rùn)都給了農(nóng)民工，農(nóng)民工能為國(guó)家做什么？”

　　接受本刊記者采訪時(shí)，對(duì)于縮小城市內(nèi)部收入差距，地方政府官員說(shuō)得最多的，一是社會(huì)保障，二是扶持創(chuàng)業(yè)。但對(duì)于如何提高廣大職工的工資收入，表現(xiàn)出無(wú)能為力，甚至是淡漠。相反，個(gè)別地方政府依舊打出“營(yíng)造勞動(dòng)力成本洼地”的招商口號(hào)。

　　蘇海南認(rèn)為，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，即使是完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也必須有政府的宏觀調(diào)控來(lái)補(bǔ)充。一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，本身只有三四點(diǎn)利，加薪確實(shí)有困難，國(guó)家應(yīng)該采取減稅，減免稅大部分用于加薪，確保企業(yè)加薪之后還有比國(guó)債更高的利潤(rùn)。否則，企業(yè)主可能干脆關(guān)門吃利息，造成就業(yè)困難。

　　廣東省中山市發(fā)改局科長(zhǎng)易娟說(shuō)，要有聽(tīng)取弱勢(shì)群體意見(jiàn)的機(jī)制、職工收入與利潤(rùn)增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制、職工收入與地方經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的機(jī)制。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)為何越調(diào)越“低”

　　進(jìn)入2010年，某某省提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的新聞，不斷見(jiàn)諸報(bào)端，讓人感覺(jué)“提低”捷報(bào)頻傳。但是，本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏剛性約束，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔時(shí)間長(zhǎng)、調(diào)整幅度小，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工資之間的差距越拉越大，呈現(xiàn)越調(diào)越“低”的格局。

　　按照國(guó)家相關(guān)要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡暾{(diào)整一次；應(yīng)該相當(dāng)于社會(huì)平均工資的40%～60%.

　　廣州市總工會(huì)提供的資料顯示，廣州市從1993年9月開(kāi)始實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)，17年來(lái)，總共調(diào)整了8次，平均2年一次。間隔最長(zhǎng)的一次是1999年1月至2003年1月，相隔整整四年，標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到510，增幅為60元。調(diào)整幅度最小的一次是2004年12月，相隔兩年，剔除社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等工資結(jié)構(gòu)調(diào)整因素后，實(shí)際只增加了59元。17年間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)了2.44倍，而社會(huì)平均工資增長(zhǎng)了6.48倍。最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工資的比例，從當(dāng)年的47.8%，一路震蕩下行，2009年降至21.96%.工人的工資與廣州經(jīng)濟(jì)水平的距離越拉越大。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)越調(diào)越“低”的現(xiàn)象，在全國(guó)各地大同小異。國(guó)內(nèi)31個(gè)省會(huì)市、直轄市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求。超過(guò)社會(huì)平均工資30%的，只有濟(jì)南、昆明、天津，分別是34.66%、31.54%和31.18%，其余均在30%以下。

　　幾省區(qū)參與過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的工會(huì)干部反映：名義上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)商確定。但企業(yè)方?jīng)]有規(guī)范的合法代表，通常就由政府選取“企業(yè)家聯(lián)合會(huì)”之類的民間機(jī)構(gòu)來(lái)代表。這些機(jī)構(gòu)，在企業(yè)界并沒(méi)有足夠的代表性，工會(huì)基本上不掌握企業(yè)的整體盈利狀況。因此，難以有理有據(jù)地提出明確的方案，實(shí)際上就是政府出方案。而政府方案的基本依據(jù)就是稅務(wù)部門提供的企業(yè)所得稅增長(zhǎng)情況，再參考物價(jià)指數(shù)等。

　　廣東省總工會(huì)副主席孔祥鴻說(shuō)，提高工資的阻力在地方政府。一些政府官員觀念未變，還是以犧牲工人利益來(lái)?yè)Q取地方財(cái)政、換取發(fā)展。

　　江蘇省張家港市市委書(shū)記黃欽說(shuō)：應(yīng)該由一個(gè)部門測(cè)算出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活水平，工資多少才能滿足一個(gè)人“有尊嚴(yán)”地生活，以此為依據(jù)制定出地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“目前的張家港，我認(rèn)為月薪至少應(yīng)該達(dá)到3000元，900多元工資真的難以維持一家人的正常生活。政府不能對(duì)這種狀況視若無(wú)睹。”

　　江蘇省昆山市副市長(zhǎng)朱興農(nóng)說(shuō)：國(guó)家應(yīng)該對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立法，全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。如果放權(quán)，各地區(qū)就會(huì)“比低”，誰(shuí)率先提高誰(shuí)是傻瓜。

　　參與過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的工會(huì)干部反映：政府、工會(huì)、企業(yè)三方代表開(kāi)一個(gè)閉門會(huì)議，事關(guān)千萬(wàn)勞動(dòng)者根本利益的大事，就定下來(lái)了，還不如有線電視收費(fèi)、自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證會(huì)來(lái)得公開(kāi)透明、論證充分、公眾參與度高。

　　江蘇省總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)張海濤說(shuō)：現(xiàn)在資本的稀缺程度已經(jīng)大大下降了，許多地方把“招商引資”改稱“招商選資”。地方政府會(huì)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目在環(huán)境、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等方面設(shè)門檻。今后，也應(yīng)該從就業(yè)、工資收入上設(shè)門檻。壓低工人工資的血汗工廠，跟犧牲環(huán)境的污染企業(yè)一樣，應(yīng)該被擋在城市招商門外。

　　“企業(yè)送出一只雞，

　　工人只收到一條雞腿“

　　采訪中，企業(yè)普遍反映，現(xiàn)在搭載在工資上的負(fù)擔(dān)太多太重，種種以工資為基數(shù)按一定比例征收的項(xiàng)目，造成“企業(yè)送出一只雞，工人只收到一條雞腿”的現(xiàn)象。而且，這些繳費(fèi)，都是“人頭費(fèi)”，勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其沉重。老板抱怨“加不起工資”，客觀上擠占了企業(yè)為員工加薪的空間。

　　蘇海南說(shuō)，現(xiàn)在，全國(guó)工資搭載率大概60%，部分城市達(dá)到65%.即企業(yè)每支付100元工資，工人實(shí)際到手現(xiàn)金只有40元，其余60元被征繳進(jìn)各項(xiàng)基金。有企業(yè)反映，搭載在工資上計(jì)提的項(xiàng)目，有20多項(xiàng)。

　　比如，在杭州市，僅搭載的“五險(xiǎn)一金”就有——養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝?5%，職工個(gè)人8%；工傷保險(xiǎn)：0.4%；生育保險(xiǎn)：0.6%；失業(yè)保險(xiǎn)：?jiǎn)挝?%，職工個(gè)人1%；醫(yī)療保險(xiǎn)：?jiǎn)挝?1.5%，職工個(gè)人2%；住房公積金：?jiǎn)挝缓吐毠€(gè)人各12%.合計(jì)64.5%.

　　江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與信息化委員會(huì)企業(yè)處處長(zhǎng)丁群說(shuō)：政府從來(lái)沒(méi)有向公眾說(shuō)明財(cái)政資金承擔(dān)了多少社會(huì)保障資金。“我們感覺(jué)，過(guò)去是單個(gè)企業(yè)給職工保障，現(xiàn)在是全市企業(yè)聯(lián)保而已。又如住房公積金，企業(yè)一線職工根本買不起房子，讓他們交住房公積金實(shí)際上是‘劫貧濟(jì)富’。這筆錢，通過(guò)公積金貸款，落入中高收入群體的口袋。地方政府的廉租房建設(shè)，也是用住房公積金來(lái)滾動(dòng)。”

　　江蘇雨潤(rùn)食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記許萍說(shuō)，財(cái)政向社?；鹱①Y應(yīng)該有規(guī)劃，逐步降低企業(yè)的繳費(fèi)比例。政府關(guān)注民生，應(yīng)該在這一塊有更多的作為。

　　還有企業(yè)建議：應(yīng)該像個(gè)人所得稅那樣，對(duì)“五險(xiǎn)一金”設(shè)立起征點(diǎn)，低于某一薪酬水平的職工，減免繳費(fèi)，讓利于職工。