由于獸醫(yī)系統(tǒng)收入低、晉升通道狹窄（中高級職稱崗位比例低，高職低聘人員多），對年輕人缺乏吸引力。加之空崗被轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置或當(dāng)?shù)卣{(diào)配其他人員占據(jù)（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站），導(dǎo)致獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員比例降低。在市縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理和公共服務(wù)人員中具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的人員只占在崗人員的64.3%，具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員僅占在崗人員的23.2%，特別是30歲以下人員僅占在崗人員的1.7%，存在人員斷層的隱憂。

     一是村級動物防疫員受教育程度低，年齡老化嚴(yán)重。村級動物防疫員具有畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)的人員僅占26.7%，具有大專及以上學(xué)歷的人員僅占1.3%，初中及以下學(xué)歷占50.9%，50歲以上人員占31.8%。

     二是獸醫(yī)從業(yè)人員少、素質(zhì)偏低。全市2766個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、294個獸藥經(jīng)營企業(yè)、36個生豬定點屠宰企業(yè)、9個動物診療機構(gòu)僅聘用專職獸醫(yī)人員1739人，且只有90人具有獸醫(yī)本科以上學(xué)歷。全市現(xiàn)登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)僅有2618人，且大專及以上學(xué)歷只占1.1%。

     三是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍發(fā)展不足。全市現(xiàn)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格184人（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師76人、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師108人），但聘用參加獸醫(yī)社會服務(wù)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)僅有33人。

     四是職業(yè)資格鑒定不到位。全市經(jīng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定取得動物檢疫檢驗員、產(chǎn)品檢驗員、屠宰加工工等職業(yè)資格證書的人員只有743人。

     基層動物防疫及診療等獸醫(yī)工作比較臟、累，而且收入低，不被認(rèn)為是體面的工作。政府每月支付給村級動物防疫員的補助只有300元，獸醫(yī)社會服務(wù)人員所從事的養(yǎng)殖等行業(yè)規(guī)模小、效益低，企業(yè)沒有能力提供較豐厚的工資福利待遇。導(dǎo)致很多具有較高學(xué)歷的獸醫(yī)人員紛紛改行，不愿從事獸醫(yī)行業(yè)。

     國家對獸醫(yī)從業(yè)管理，在《動物防疫法》《獸藥管理條例》《動物診療機構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等一系列法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，但在實際操作中普遍執(zhí)行偏軟，不到位，行業(yè)準(zhǔn)入制度尚未形成，許多不具備從業(yè)資格的人員依然在從事獸醫(yī)相關(guān)工作。

     在基層，大量畜牧、動物科學(xué)等與獸醫(yī)相近專業(yè)的人員在從事獸醫(yī)工作，具有報名的意愿和積極性，但因?qū)I(yè)受限無法報名考試，考試人數(shù)逐年大幅下降。

     獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保證經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。獸醫(yī)隊伍是保證廣大人民群眾“舌尖上的安全”的重要力量，承擔(dān)著畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)，責(zé)任重大。但在近年的機構(gòu)改革中，獸醫(yī)管理機構(gòu)被撤并，嚴(yán)重挫傷了廣大獸醫(yī)人才的積極性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員被隨意調(diào)用，獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性受到一定的破壞。

     因此，各級要按照《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）要求，建立健全獸醫(yī)工作體系，理順管理體制，加強獸醫(yī)隊伍和工作能力建設(shè)，建立完善獸醫(yī)工作的公共財政保障機制，實行公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)嚴(yán)格分離，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系；落實《中共云南省委機構(gòu)編制辦公室中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的通知》要求，保留原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的牌子、印章和事業(yè)單位法人資格。逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、完整、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。

     各級要按照公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考試錄用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按崗位設(shè)置要求招錄人才，嚴(yán)控非專業(yè)人員招錄比例。要健全獸醫(yī)人才隊伍職務(wù)職稱晉升機制，增加崗位設(shè)置，拓寬獸醫(yī)人才的正常晉升空間。要建立獸醫(yī)人才隊伍的培訓(xùn)、輪訓(xùn)機制，使獸醫(yī)人才隊伍具有充分的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和深造機會，不斷提高獸醫(yī)人才隊伍的受教育程度，使其不斷更新知識，拓寬視野，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。

     各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要建立完善約束激勵機制，要求符合執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試條件的專業(yè)技術(shù)人員一律參加考試；對考試取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)先評審和聘任；對參加考試人員給予一定的復(fù)習(xí)時間，報銷考試費用等。要組織做好宣傳動員、咨詢、資格審核、考試服務(wù)等相關(guān)工作，廣泛發(fā)動、督促和引導(dǎo)獸醫(yī)社會化服務(wù)人員積極參加全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，提高執(zhí)業(yè)資格證書持證率。建議國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會考慮基層實際，適當(dāng)放寬全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報名條件，將畜牧、動物科學(xué)等專業(yè)納入報名范圍。

     積極扶持動物診療機構(gòu)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、屠宰企業(yè)等發(fā)展壯大，實施規(guī)范化管理，為獸醫(yī)人才隊伍提供一個良好的工作、生活環(huán)境，增強對獸醫(yī)人才的吸引力。

     各級獸醫(yī)行政管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，依法查處無證行醫(yī)、游醫(yī)、借證行醫(yī)、違法使用獸藥等行為，依法規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行獸醫(yī)管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行動物診療機構(gòu)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、屠宰企業(yè)、動物隔離場配備專職獸醫(yī)人員的規(guī)定；要嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行獸醫(yī)處方由注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具，獸用處方藥憑獸醫(yī)處方購買使用；要加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊備案管理，建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)年度報告制度，督促執(zhí)業(yè)獸醫(yī)每年如實報告動物診療、處方藥使用等情況。

     要充分利用各種媒體，宣傳報道獸醫(yī)人才隊伍在重大動物疫病防控、服務(wù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保障公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作中涌現(xiàn)的模范典型，使廣大人民群眾正確認(rèn)識和評價獸醫(yī)工作。用人單位要努力改善獸醫(yī)人員生活條件，為他們開展業(yè)務(wù)活動提供良好條件，使他們能安心工作，充分發(fā)揮社會作用。廣大獸醫(yī)人員要恪守獸醫(yī)職業(yè)道德，努力鉆研專業(yè)技術(shù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以良好的形象贏得社會的尊重和認(rèn)可。

（云南省曲靖市動物疫病預(yù)防控制中心，王天旭；云南省曲靖市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，生春萍）