農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示：2015年5月，平均一頭年產(chǎn)6噸的奶牛折合年收益只有240元，同比下降了95%。20年來(lái)，隨著政策與市場(chǎng)大起大落的中國(guó)奶農(nóng)，正遭遇空前危機(jī)，一些養(yǎng)殖場(chǎng)瀕臨破產(chǎn)，低價(jià)賣牛。

　　 乳業(yè)低潮已持續(xù)兩年，奶牛養(yǎng)殖業(yè)遭遇全局性困境。北京首農(nóng)畜牧公司2015年開始虧損?，F(xiàn)代牧業(yè)一季度營(yíng)業(yè)收入較去年同期下滑10.3%，凈利潤(rùn)下降75%。

　　市場(chǎng)改革乳企鼎立

　　 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，乳制品行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展緩慢。奶牛多由國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)，個(gè)人養(yǎng)殖占比很小。改革開放以來(lái)，提倡農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)多樣化，允許和支持個(gè)人飼養(yǎng)奶牛，多省興起養(yǎng)牛熱，全國(guó)奶牛存欄量翻倍增長(zhǎng)。不過(guò)，80年代中后期，國(guó)家放開飼料價(jià)格，取消“以奶換料”的平價(jià)飼料供應(yīng)政策，但牛奶銷售價(jià)格仍由各地物價(jià)局監(jiān)督，以至于牛奶生產(chǎn)成本提高，養(yǎng)牛效益下降，牛奶產(chǎn)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

 　　90年代初，政府啟動(dòng)了乳業(yè)市場(chǎng)化改革，開放乳制品市場(chǎng)、放開牛奶購(gòu)銷價(jià)格、取消牛奶補(bǔ)貼，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，此后中國(guó)的奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量均進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉說(shuō)，“市場(chǎng)化改革打破了中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展束縛，讓整個(gè)行業(yè)開始步入正軌，奶農(nóng)們看到了巨大的前景，奶牛養(yǎng)殖業(yè)也就慢慢崛起了?！?993年，伊利經(jīng)過(guò)股份制改造后得以重生；1996年，光明乳業(yè)成立；1999年，蒙牛乳業(yè)成立。至此，中國(guó)乳業(yè)格局初步形成。

　　養(yǎng)殖快進(jìn)供過(guò)于求

　　 2000年以后，奶牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入快車道。政府出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)養(yǎng)牛，農(nóng)民積極性再度高漲，牛舍遍地開花。6年間，奶牛存欄量增長(zhǎng)了1.9倍，產(chǎn)量也得到大幅提升。但國(guó)內(nèi)牛奶消費(fèi)的增長(zhǎng)并沒(méi)有那么快，市場(chǎng)出現(xiàn)了供過(guò)于求的現(xiàn)象，鮮奶收購(gòu)價(jià)猛然回落，飼料價(jià)格開始飛漲，很多奶農(nóng)猝不及防，一些地區(qū)開始?xì)⑴！①u牛、倒奶。2005-2006年，中國(guó)的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)歷20多年的快速發(fā)展后，遇到了第一次嚴(yán)重危機(jī)。

 　　當(dāng)時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)平均飼養(yǎng)奶牛僅10頭，5頭以下者占4成。危機(jī)暴露出了奶牛零散養(yǎng)殖出現(xiàn)的問(wèn)題，2007年9月，國(guó)務(wù)院提出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))，加快養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。養(yǎng)殖小區(qū)通過(guò)統(tǒng)一的飼料供應(yīng)，還能保證牛奶質(zhì)量。

 不過(guò)，沒(méi)等這一政策全面鋪開，2008年9月，三鹿事件爆發(fā)。國(guó)內(nèi)液態(tài)奶消費(fèi)量迅速下降了13%，鮮奶收購(gòu)價(jià)下跌12%，行業(yè)陷入恐慌。2008年11月，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》發(fā)布，要求加速建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

　　報(bào)復(fù)上漲劇烈下跌

 　　隨著公眾消費(fèi)信心逐步恢復(fù)，加上前期屠宰大量奶牛導(dǎo)致供給不足，原奶收購(gòu)價(jià)格從2009年6月開始報(bào)復(fù)性上漲，兩年內(nèi)漲了39%后，又經(jīng)過(guò)一年平穩(wěn)期。2012年11月底開始，原奶收購(gòu)價(jià)再度上漲，直到2014年1月，累計(jì)漲幅達(dá)到25%。奶牛養(yǎng)殖市場(chǎng)再次迎來(lái)擴(kuò)張潮，幾乎所有奶農(nóng)都在增加養(yǎng)殖規(guī)模。好景不長(zhǎng)，2014年3月開始，原奶收購(gòu)價(jià)下跌，此后一發(fā)不可收拾，2015年4月收購(gòu)價(jià)較2014年1月下降了28.4%，且仍在繼續(xù)。

 　　更讓奶農(nóng)擔(dān)心的是，乳企在合同期滿后，多不再與奶農(nóng)簽訂購(gòu)銷合同。此時(shí)，中國(guó)規(guī)模牧場(chǎng)的公斤奶生產(chǎn)成本已高達(dá)3.7元左右，比新西蘭、澳大利亞等國(guó)的原奶收購(gòu)價(jià)(每公斤2.8-3.2元)還高?！鞍凑?.7元的收購(gòu)價(jià)，我們每生產(chǎn)一公斤鮮奶就要賠上至少3元錢?！鄙綎|奶農(nóng)邱勝明說(shuō)，他的牧場(chǎng)在2014-2015兩年間就賠了五百萬(wàn)元?！斑^(guò)去幾年我在奶牛場(chǎng)建設(shè)上投資了幾千萬(wàn)元，現(xiàn)在還欠著銀行貸款，工人的工資也快半年沒(méi)發(fā)了?！彼F(xiàn)在看不到任何希望，“只能等死?！?br>
　　依賴海外國(guó)內(nèi)存憂

 　　這次危機(jī)已持續(xù)兩年，表面看仍是供需矛盾，因?yàn)槿蛉闃I(yè)都進(jìn)入了產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)代。加劇供需矛盾的另一因素，是乳企紛紛去海外尋找奶源，甚至直接依托當(dāng)?shù)啬淘磁d建加工廠。國(guó)外奶源比國(guó)內(nèi)便宜太多--新西蘭原奶收購(gòu)價(jià)每公斤1.7元，國(guó)內(nèi)2014年最高達(dá)到4.75元，為前者1.8倍。另一方面，“三鹿事件”后，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)牛奶的信任仍未完全重建，眾多乳企借“洋奶粉”扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。

 　　不“討喜”的中國(guó)奶源，就要被放棄嗎？目前中國(guó)乳業(yè)的奶源自給率在70%左右，但一直在下降。國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利說(shuō)，未來(lái)中國(guó)乳業(yè)的自給率不能低于60%，一旦低于60%不少企業(yè)就要倒閉；如果低于50%，那國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)就不行了。

 　　令人欣慰的是，一些乳企開始著手建立自有奶源地，構(gòu)建更安全的奶源供應(yīng)體系。要解決奶農(nóng)和乳企間的矛盾，一要促進(jìn)消費(fèi)，乳企除了做高端奶，也要做平民化的大眾奶。二要由政府壓縮產(chǎn)能，淘汰低產(chǎn)、有問(wèn)題的奶牛，解決奶源過(guò)剩的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)平衡。