中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令 第1號
《甘草和麻黃草采集管理辦法》已于2001年9月17日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部長：杜青林
二〇〇一年十月十六日
甘草和麻黃草采集管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強對甘草和麻黃草資源的管理，保護草原生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》和國務院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事野生和人工栽培甘草和麻黃草采集、出售的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 農(nóng)業(yè)部負責全國甘草和麻黃草采集管理工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)甘草和麻黃草采集管理工作。
第四條 國家對甘草和麻黃草采集實行采集證制度。
第五條 國家對甘草和麻黃草資源實行依法保護、科學規(guī)劃、合理利用的方針。鼓勵支持投資甘草和麻黃草的人工種植和圍欄護育。
第二章 規(guī)劃編制
第六條 甘草和麻黃草主要分布地區(qū)要編制甘草和麻黃草資源保護和建設規(guī)劃。甘草和麻黃草資源保護和建設規(guī)劃由縣級以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門會同經(jīng)貿(mào)、藥品監(jiān)督管理部門編制，經(jīng)本級人民政府審核同意后，報上級人民政府批準。
農(nóng)業(yè)部負責編制全國甘草和麻黃草保護和建設規(guī)劃，并報國務院批準。
第七條 保護和建設規(guī)劃要明確甘草和麻黃草年度采集、保護和建設計劃，分布的區(qū)域、面積和適宜采集量，限采輪采措施等，確定禁采區(qū)、封育區(qū)、采集區(qū)和建設區(qū)。
在禁采區(qū)內(nèi)嚴禁一切采集活動。在封育區(qū)內(nèi)，要規(guī)定允許采集的區(qū)域、時段、方式和工具。
第八條 縣級以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門要根據(jù)本級人民政府制定的甘草和麻黃草保護和建設規(guī)劃，逐級上報下一年度采集計劃，省級農(nóng)牧行政主管部門于十一月底前將采集計劃報農(nóng)業(yè)部。
農(nóng)業(yè)部會同國家經(jīng)貿(mào)委、國家藥品監(jiān)督管理局于每年一月底前將年度采集計劃下達各省、自治區(qū)、直轄市，各省、自治區(qū)、直轄市將采集計劃下達各地。
第九條 采集計劃應當包括采集甘草、麻黃草的區(qū)域、面積、當年適宜采集量、計劃采集量及保障措施。
第三章 采集證的發(fā)放與管理
第十條 采集、出售甘草和麻黃草須憑采集證。
第十一條 申請采集甘草和麻黃草的單位和個人須填寫采集審批表，由采集地縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門簽署意見后，向省級人民政府農(nóng)牧行政主管部門申請辦理采集證。
第十二條 農(nóng)牧行政主管部門應當嚴格按照采集地年度采集計劃頒發(fā)采集證。
第十三條 采集證、采集審批表由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一印制。
采集證須載明持證人年度采集數(shù)量、采集地點、采集時間和采集方式。采集證有效期為一年。
第四章 采集
第十五條 采集活動應當控制在屬地范圍內(nèi)。嚴禁跨行政區(qū)域采集甘草和麻黃草。禁止非法進入他人享有使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的草原上采集甘草和麻黃草。
有邊界糾紛的地區(qū)按禁采區(qū)處理。
第十六條 省級人民政府農(nóng)牧行政主管部門應當根據(jù)當?shù)貙嶋H確定禁采期，并報農(nóng)業(yè)部備案。禁采期內(nèi)嚴禁一切采集活動。
第十七條 縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門應當對申請領(lǐng)取采集證者進行必要的法律、生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳教育和采集技術(shù)培訓。
第十八條 單位和個人取得采集證后，必須按照采集證規(guī)定的時間、地點、種類、數(shù)量、采集工具和方法進行采集。禁止無證采集和違規(guī)采集。
第十九條 采集甘草和麻黃草要本著“采育結(jié)合，永續(xù)利用”的原則，作好更新復壯工作。
第二十條 采集甘草、麻黃草時，要保護草原生態(tài)環(huán)境。
采集甘草時，必須按自然土層隨挖隨填。
采集麻黃草必須保證其根部無損毀，不影響其再生。嚴禁連根采集。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 甘草和麻黃草分布地區(qū)的縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應當建立甘草和麻黃草保護管理責任制度。
第二十二條 落實草原承包責任制時，要把甘草和麻黃草的保護、利用、建設作為承包合同的重要內(nèi)容，并明確保護甘草和麻黃草的責任和義務。
第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)甘草和麻黃草的采集、出售活動進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）檢查采集者或出售單位和個人的采集證；
（二）進入采集和出售甘草和麻黃草的現(xiàn)場進行勘測、拍照、攝像等取證活動；
（三）詢問違法案件的嫌疑人；
（四）責令停止正在進行的違法采集、出售甘草和麻黃草行為。
第二十五條 有關(guān)單位或個人對農(nóng)牧行政主管部門進行的監(jiān)督檢查應當給予配合，不得拒絕或阻撓。
第六章 罰則
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，采集甘草和麻黃草造成草原生態(tài)環(huán)境破壞的，根據(jù)國務院規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門取消采集證，并責令恢復植被，拒不恢復的，指定有關(guān)單位和個人代為恢復植被，所花費用由責任人承擔。并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或不按采集證的規(guī)定采集、出售甘草和麻黃草的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元。
第二十八條 仿造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證，有違法所得的處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的處以1萬元以下的罰款。
第二十九條 農(nóng)牧行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十條 對蓯蓉、雪蓮、冬蟲夏草等草原野生植物的采集管理，比照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
