《辦法》完善了規(guī)劃設(shè)置及行業(yè)布局。生豬屠宰廠(場(chǎng))按照國家規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)許可制度,對(duì)其他畜禽屠宰廠(場(chǎng))沒有變相設(shè)立行政許可或者審批,而是依據(jù)動(dòng)物防疫法等法律、法規(guī)明確了具體條件和要求,既督促其依法經(jīng)營,又不會(huì)影響市場(chǎng)活力。在有活禽交易的市場(chǎng)內(nèi)為消費(fèi)者提供屠宰服務(wù)的,市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)劃定活禽交易區(qū)域,并符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、消毒等國家相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)在指定的活禽交易區(qū)域內(nèi)進(jìn)行屠宰?;钋萁灰讌^(qū)域應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)其他區(qū)域相對(duì)隔離。
《辦法》建立了畜禽屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。明確了進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)制度、出廠(場(chǎng))記錄制度、質(zhì)量管理規(guī)范和品質(zhì)檢驗(yàn)制度以及問題產(chǎn)品報(bào)告、召回制度等,使畜禽屠宰廠(場(chǎng))內(nèi)部質(zhì)量管理制度更加完善。
《辦法》同時(shí)建立了畜禽屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度,明確依法向屠宰場(chǎng)派駐(出)官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫。同時(shí),對(duì)官方獸醫(yī)按照屠宰檢疫規(guī)程對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫和對(duì)疑似染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品處理等情況進(jìn)行了細(xì)化。另外,還明確了屠宰廠(場(chǎng))的疫病防控主體責(zé)任。
強(qiáng)化監(jiān)督管理和法律責(zé)任追究,《辦法》明確了畜禽屠宰廠(場(chǎng))風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度、信息通報(bào)制度、追溯協(xié)作制度、舉報(bào)制度等;參照食品安全法、生豬屠宰管理?xiàng)l例等法律、法規(guī),加大畜禽屠宰違法行為的懲處力度。畜禽屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的,由縣級(jí)以上政府畜牧獸醫(yī)主管部門處1萬元以上5萬元以下罰款,對(duì)其法定代表人處5000元以上1萬元以下罰款:未按照規(guī)定建立畜禽進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠(場(chǎng))記錄制度的;未按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰畜禽的;未按照規(guī)定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度的;未按照規(guī)定進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測(cè)的。
違反本辦法規(guī)定,畜禽屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的,由縣級(jí)以上政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3000元以上1萬元以下罰款:未按照規(guī)定在屠宰生產(chǎn)車間懸掛屠宰操作工藝流程圖和檢疫、檢驗(yàn)工序位置圖的;未按照規(guī)定簽訂、保存畜禽委托屠宰協(xié)議的;未按照規(guī)定進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測(cè)記錄的。
禁止收購、屠宰染疫或者疑似染疫的、已經(jīng)死亡的、注水或者注入其他物質(zhì)的、尚在休藥期內(nèi)或者含有違禁藥物和其他化合物的以及國家和省規(guī)定禁止屠宰的其他情形的畜禽。畜禽屠宰廠(場(chǎng))違反上述規(guī)定,由縣級(jí)以上政府畜牧獸醫(yī)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款;個(gè)人違反上述規(guī)定,處3000元以上3萬元以下罰款。
單位或者個(gè)人對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì),由縣級(jí)以上政府畜牧獸醫(yī)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。單位或者個(gè)人為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)提供場(chǎng)所的,處2萬元以上5萬元以下罰款。
縣級(jí)以上政府畜牧獸醫(yī)主管部門和其他有關(guān)部門違反本辦法,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:未按照規(guī)定條件設(shè)置畜禽屠宰廠(場(chǎng))的;未按照規(guī)定實(shí)施屠宰檢疫的;未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。