劉永好指出，近兩年來，出于防控非瘟、環(huán)保升級、政策鼓勵、肉價高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產業(yè)快速發(fā)展。截至2021年1月，能繁母豬存欄量已連續(xù)16個月增長，產能逐步提升，肉價逐步回歸?！鞍创嗽鏊侔l(fā)展，在兩三年內，中國的生豬存欄量將達7億-8億頭，遠超我國市場消費量，豬周期又將加速見底。”劉永好說，為預防產業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產能嚴重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠，出臺一系列引導政策，規(guī)劃好、調控好、儲備好、利用好現(xiàn)有生豬產能。
那么，如何推動生豬行業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展？劉永好在提案中給出了四個建議：
第一，繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助小散戶加快轉型升級。要針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復生產；一方面鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助養(yǎng)戶改造全封閉式豬場，提供技術、動保、融資等多方面支持，鼓勵開辦中短期培訓班，通過“以大帶小”、“以新帶老”、“輸血聯(lián)建”等多種形式，幫助農村養(yǎng)戶特別是4050人員迅速轉型成為適度規(guī)模的新型養(yǎng)殖經營主體，幫助中小養(yǎng)戶重塑信心、恢復生產，讓產業(yè)有人干、鄉(xiāng)愁有所依，實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉型升級。
第二，對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)設置有梯度的準入資格，運用宏觀調控手段預防產能過剩，以支持符合行業(yè)資質、長期扎根農業(yè)、擁有核心技術和高層次人才的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。參考農業(yè)發(fā)達國家對產業(yè)的調控經驗，對10萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)設置許可證/行業(yè)準入制。類似措施主要包括：（1）規(guī)?？刂疲号c區(qū)域存欄總量對應的生產許可證制度，如一區(qū)域指標已滿，需從現(xiàn)有養(yǎng)殖戶中轉讓資質；（2）技術門檻：有多年從業(yè)經驗的豬場技術人員要占到總雇員一定比例，以配備必要的獸醫(yī)、檢驗、環(huán)保工程人員為準入基礎；（3）環(huán)保門檻：設置與產能對應的環(huán)保及生物安全級別準入制，保障豬場糞污消納能力、生物安全，減少對環(huán)境的影響和資源的浪費；（4）投資門檻：資金要有明確的來源、計劃和安排，預防金融風險和騙補等行為。
第三，細化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準入標準、加快健全環(huán)保副產品資源化利用的行業(yè)標準、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產業(yè)用地需求。在豬價下行期，豬場糞污治理是成本大頭。豬產業(yè)環(huán)保設施、糞污副產品的市場化、資源化利用才能夠真正反哺產業(yè)、長期發(fā)展。應加快健全與完善生物有機肥生產標準及行業(yè)補助相關政策。鼓勵企業(yè)參與到標準的制定中；環(huán)保投入應設置基礎投資額比例，后期補助應多線并舉，以“整縣推進”、“有機肥替代化肥”等政策為依托，多方面推動高質量產業(yè)發(fā)展格局。在防控非瘟而新增的新標準、新技術基礎上，以政策形式規(guī)范養(yǎng)殖用地的新需求，明確將豬場自用飼料加工車間以及洗消用地納入養(yǎng)豬建設用地審批范圍。
第四，構建打通全產業(yè)鏈的產業(yè)大數據監(jiān)測平臺，以科學預測、及時調控投資、產銷、供需關系。建議農業(yè)農村部牽頭，聯(lián)合相關部門，通過大數據、物聯(lián)網實現(xiàn)飼料、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、消費終端各環(huán)節(jié)數據共享，密切監(jiān)測全產業(yè)發(fā)展動態(tài)，定向定時公布相關產能數據，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。加大遴選一批專業(yè)技術好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠蓖埔惑w化企業(yè)，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國生豬養(yǎng)殖的創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。
