一、總體要求
以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策、調(diào)控兜底的原則，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，逐級壓實(shí)責(zé)任，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。
二、調(diào)控能繁母豬存欄量
（一）確定能繁母豬保有量?！笆奈濉逼陂g，我省能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在300萬頭左右，最低保有量不少于270萬頭。各州、市能繁母豬保有量以《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2020—2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)目標(biāo)的通知》（云農(nóng)牧〔2020〕19號）中各地2021年生豬存欄目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合目前生產(chǎn)實(shí)際確定（詳見附件1）。
（二）保持能繁母豬合理存欄水平。將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區(qū)域，根據(jù)不同情形采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
1、綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區(qū)間（含95%和105%兩個臨界值）。以市場調(diào)節(jié)為主，不需要啟動調(diào)控措施。保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息。
2、黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間（含90%和110%兩個臨界值）。啟動相應(yīng)調(diào)控措施，與市場調(diào)節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。
情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區(qū)間（含90%的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng)。二是啟動增加產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的州、市人民政府發(fā)預(yù)警函，要求及時(shí)采取必要應(yīng)對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。州、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。
情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間（含110%的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能，使其下降至合理水平。
3、紅色區(qū)域：產(chǎn)能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。
情形一：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%（最低保有量）。加強(qiáng)增加產(chǎn)能引導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的州、市人民政府發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬飼養(yǎng)。
情形二：能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%。加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo)，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬。
（三）其他異常情況調(diào)控。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門及時(shí)研究并采取相關(guān)措施，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
三、調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能
（一）確定規(guī)模豬場（戶）保有量。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對全省現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場（戶）進(jìn)行全數(shù)備案，并據(jù)此確定各州、市規(guī)模豬場（戶）保有量（詳見附件1）。各地要保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。規(guī)模豬場（戶）自愿退出的，各地要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場，實(shí)行“減一補(bǔ)一”政策，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。
（二）分級建立產(chǎn)能調(diào)控基地。依托全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)，對各州、市規(guī)模豬場（戶）數(shù)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，防止異常退出。按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；對年存欄穩(wěn)定在2000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，掛牌建立省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2022年4月組織完成掛牌工作，此后每年4月完成上一年度新增和退出基地掛牌（基地標(biāo)牌式樣及授牌條件見附件2）。鼓勵由行業(yè)協(xié)會組織能繁母豬存欄量排名全省前20的生豬養(yǎng)殖企業(yè)組建生豬產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時(shí)引導(dǎo)聯(lián)盟成員合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動。各州、市可參照建立相應(yīng)調(diào)控機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門建立會商制度，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測和形勢分析預(yù)判，及時(shí)向各州、市反饋能繁母豬存欄量、規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量等月度變化情況。各地要建立完善信息收集、分析、報(bào)送、發(fā)布平臺，參照省級做法建立監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)好人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，及時(shí)啟動相應(yīng)措施。加強(qiáng)對行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)輿情的引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)生產(chǎn)合理發(fā)展。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核應(yīng)用。各州、市要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，逐級細(xì)化分解能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)，經(jīng)州、市級人民政府批準(zhǔn)后于2021年12月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對各州、市生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況開展定期督導(dǎo)、考核（考核實(shí)施細(xì)則詳見附件3）。
（三）加大政策支持力度。因市場、疫病等因素導(dǎo)致能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個月以上時(shí)，各地可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌有關(guān)資金對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）渡過難關(guān)。各地要加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握其信貸狀況，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）做好有關(guān)金融服務(wù)工作，不得隨意停貸、限貸、抽貸、斷貸。生豬調(diào)出大縣要切實(shí)落實(shí)好獎勵資金政策，研究出臺配套政策，促進(jìn)產(chǎn)能穩(wěn)定。落實(shí)好環(huán)評審批有關(guān)規(guī)定，對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行備案管理，對年出欄5000頭及以上的和涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行審批。
