山東省畜牧獸醫(yī)局公告
2011年第16號
為適應無公害畜產(chǎn)品一體化認證的需要，促進無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，山東省畜牧獸醫(yī)局對原山東省畜牧辦公室印發(fā)的《山東省無公害畜產(chǎn)品管理實施辦法》（魯牧生字【2007】5號）的部分條款進行了完善修改，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此公告。
二〇一一年十二月九日
第一章 總 則
第一條 為加快我省無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護消費者健康，促進農(nóng)民增收、畜牧業(yè)增效，促進無公害畜產(chǎn)品管理工作健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。
第二條 無公害畜產(chǎn)品管理工作，由政府推動，實行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證相結(jié)合的工作模式，逐步統(tǒng)籌無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化的工作模式。
第三條 本辦法所稱無公害畜產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用畜產(chǎn)品?！?/div>
第四條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無公害畜產(chǎn)品的認證和監(jiān)督管理。
第五條 省畜牧獸醫(yī)局成立山東省無公害畜產(chǎn)品管理辦公室（以下簡稱省工作機構(gòu)），設(shè)在省畜牧獸醫(yī)局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，具體負責無公害畜產(chǎn)品的認證、推薦和管理工作；成立山東省無公害畜產(chǎn)品認證技術(shù)委員會，負責做好畜產(chǎn)品認證的資料審核、標志推廣、監(jiān)督抽查、技術(shù)指導、人員培訓，組織現(xiàn)場檢查等。
市畜牧獸醫(yī)管理部門負責本轄區(qū)無公害畜產(chǎn)品認證培訓、指導和材料復審工作等。
縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)管理部門負責本轄區(qū)無公害畜產(chǎn)品宣傳動員、組織申報、申請材料審查、現(xiàn)場初檢、證后日常監(jiān)督管理工作。
第六條 鼓勵和支持有條件的省、市相關(guān)部門建立健全無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu)，通過計量認證和資格審查后，承擔省工作機構(gòu)委托的檢測任務。
第七條 無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量檢測，由省工作機構(gòu)委托具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔。
第八條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和管理活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
第二章 產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理
第九條 無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地應當符合下列條件：
（一）產(chǎn)地環(huán)境必須符合無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準。
（二）產(chǎn)地必須具有明確的區(qū)域范圍。
（三）具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。商品肉禽年出欄6000羽以上；商品蛋禽存欄3000羽以上；商品豬年出欄600頭以上；肉牛年出欄200頭以上；奶牛存欄60頭以上；羊存欄180只以上；肉兔年出欄1000只以上。畜產(chǎn)品加工企業(yè)，待宰畜禽必須來自無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地。
第十條 無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應當符合下列條件：
（一） 生產(chǎn)過程符合無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標準要求，按照技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，并建立與之相適應的管理制度。
（二）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)和管理人員。
（三）有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
第十一條 產(chǎn)地使用的種畜禽、獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品必須符合國家、行業(yè)或地方質(zhì)量標準，禁止使用國家禁用、淘汰的畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品。產(chǎn)地生產(chǎn)過程中用藥必須符合高效、低毒、低殘留的要求；有休藥期要求的必須按規(guī)定執(zhí)行。
第三章 產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證
第十二條 申報無公害畜產(chǎn)品，應當以一體化作為主要申請形式，活畜禽類和生鮮牛乳類可以只申請無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定。
第十三條 符合申報條件的生產(chǎn)單位和個人，逐級通過縣、市級工作機構(gòu)向省工作機構(gòu)申請產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證或一體化申請，并提交以下材料：
（一）《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請書》。
（二）資質(zhì)證明文件如：營業(yè)執(zhí)照（個人申請的用個人身份證）、內(nèi)檢員證書、食品衛(wèi)生許可證（已停辦的由市縣工作機構(gòu)出具證明）、動物防疫合格證、定點屠宰證等復印件。
（三）無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施及生產(chǎn)操作規(guī)程。
（四）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明。
（五）公司加農(nóng)戶、協(xié)會及聯(lián)合體類型申請人，應提交基地、農(nóng)戶名單（包括生產(chǎn)者姓名、地址、年飼養(yǎng)量及動物防疫合格證號）、公司對農(nóng)戶的管理措施及合同樣本，并提供記錄和動物防疫合格證各兩份。
（六）生產(chǎn)過程記錄檔案至少應有：診療記錄和消毒記錄。
（七）符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢測報告》(加工企業(yè)要有加工用水檢測報告)和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》（由省工作機構(gòu)委托檢測機構(gòu)出具）。
（八）符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》
（九）規(guī)定提交的其它材料。
第四章 認證與審批工作程序
第十四條 縣級工作機構(gòu)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，負責完成對申請材料的初審和現(xiàn)場初檢。材料初審的主要內(nèi)容為材料的準確性、完整性和真實性；現(xiàn)場初檢的主要內(nèi)容為場區(qū)基本布局、消毒設(shè)施、生產(chǎn)記錄檔案等。符合要求的，出具推薦意見，連同申請材料上報市級工作機構(gòu)；不符合要求的，書面通知申請人整改、補充材料。
第十五條 市級工作機構(gòu)自收到申請材料、縣級工作機構(gòu)推薦文件之日起15個工作日內(nèi)，對全套申請材料進行復合性復審，復審的主要內(nèi)容包括對材料的科學性、合法性和有效性等進行審核確認。符合要求的，出具審核意見和書面推薦文件，連同申請材料上報省工作機構(gòu)；不符合要求的，應當書面告知縣級工作機構(gòu)通知申請人整改、補充材料。
第十六條 省工作機構(gòu)自收到書面推薦文件和申請材料之日起20個工作日內(nèi)，完成材料審查。材料審查不符合要求的，應當書面告知市級工作機構(gòu)通知申請人整改、補充材料。材料審查符合要求的，省工作機構(gòu)書面告知市級工作機構(gòu)通知申請人，并附無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查方案通知，組織有資質(zhì)的檢查員對產(chǎn)地進行現(xiàn)場檢查，形成《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》?，F(xiàn)場檢查未通過的，應當書面告知市級工作機構(gòu)通知申請人整改、補充材料。
第十七條 申請材料和現(xiàn)場檢查符合要求的，省工作機構(gòu)書面委托經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心備案認可的具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，在5個工作日內(nèi)，對其產(chǎn)地環(huán)境進行抽樣檢驗和產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價。
第十八條 檢測機構(gòu)按照標準進行檢驗，在抽樣后20個工作日內(nèi)，出具環(huán)境檢驗報告和環(huán)境評價報告，一份發(fā)企業(yè)，二份報送省工作機構(gòu)。
第十九條 省工作機構(gòu)對材料審查、現(xiàn)場檢查、環(huán)境檢驗和環(huán)境現(xiàn)狀評價符合要求的，進行全面評審，并做出認定終審意見，報省畜牧獸醫(yī)局審批。
（一）符合頒證條件的，頒發(fā)《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》，并予以公告。根據(jù)申報情況，原則上每季度公告一次。
（二）不符合頒證條件的，應當書面告知市級工作機構(gòu)通知申請人。
第二十條 省工作機構(gòu)在頒發(fā)《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》之日起30日內(nèi)，將獲得證書的產(chǎn)地名錄報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案。
第二十一條 現(xiàn)場檢查合格、產(chǎn)地環(huán)境檢測報告及產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告符合要求的，由省工作機構(gòu)委托有資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品檢驗。
第二十二條 產(chǎn)品檢驗機構(gòu)在收到抽樣通知后20個工作日內(nèi)，出具產(chǎn)品檢驗報告。檢驗合格，一份發(fā)企業(yè)，二份報送省工作機構(gòu)。省工作機構(gòu)在收到檢驗報告20個工作日內(nèi)，上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，申請產(chǎn)品證書。
第二十三條 獲得無公害畜產(chǎn)品認證的產(chǎn)品名錄，部中心在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)（http://www.aqsc.gov.cn/）上進行發(fā)布。
第五章 復查換證與變更申請
第二十四條 《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》有效期為3年。期滿后需要繼續(xù)使用的，證書持有人應當在有效期滿前90日內(nèi)提出復查換證申請。提交以下材料：
（一）《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證復查換證申請書》；
（二）《無公害畜產(chǎn)品內(nèi)檢員證書》復印件；
（三）最近一個生產(chǎn)周期內(nèi)獸藥使用、衛(wèi)生消毒原始記錄復印件；
應按照首次認證申報材料中不同產(chǎn)品類別要求提供相應的記錄復印件；
（四）符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》或省工作機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展復查換證時，根據(jù)現(xiàn)場檢查情況出具合格的《現(xiàn)場檢查報告》；
（五）原《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》復印件；
（六）原《無公害畜產(chǎn)品證書》復印件；
（七）《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證報告》。
第二十五條 證書持有人申請變更《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》的內(nèi)容，需在產(chǎn)品證書有效期內(nèi)，通過省工作機構(gòu)向部中心提交以下材料：
（一）《無公害畜產(chǎn)品證書內(nèi)容變更申請表》；
（二）《無公害畜產(chǎn)品證書》（原件）；
（三）與申請變更內(nèi)容對應的其他材料：
1、申請更正產(chǎn)品名稱的，應提交產(chǎn)品檢驗報告；
2、申請變更注冊商標的，應提交商標注冊證書（復印件）；
3、申請變更申報主體（申請人）的，應提交新、舊營業(yè)執(zhí)照（復印件），變更協(xié)議或其他有關(guān)證明文件；
4、申請變更通訊地址的，應提交營業(yè)執(zhí)照（復印件）或其他有效證明文件；
5、申請變更批準產(chǎn)量的，應提交《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》（復印件）及單產(chǎn)水平的有效證明文件；
6、申請更正生產(chǎn)基地的，應提交《無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》（復印件）。
第二十六條 無公害畜產(chǎn)品證書有效期滿未辦理產(chǎn)品復查換證或未通過產(chǎn)品復查換證手續(xù)的，原產(chǎn)品證書自動失效。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地實行證書和標牌管理。
第二十八條 無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地應樹立標牌，統(tǒng)一制式，由市級以上畜牧獸醫(yī)部門統(tǒng)一監(jiān)制，并標明范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責任人，以接受監(jiān)督。
第二十九條 各級畜牧獸醫(yī)管理部門負責對認定的產(chǎn)地進行監(jiān)督管理，實行跟蹤檢查。省工作機構(gòu)對通過認定的無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地進行不定期抽查， 并公布抽查結(jié)果。
第三十條 市、縣（區(qū)）工作機構(gòu)在下列情況下應當對已經(jīng)批準的無公害畜產(chǎn)品進行跟蹤檢查，將檢查結(jié)果在存檔材料中備案：
（一）無公害畜產(chǎn)品標準修改后，原來的無公害畜產(chǎn)品不符合新標準要求的；
（二）產(chǎn)品、產(chǎn)地變動或環(huán)境發(fā)生重大變化的；
（三）無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)條件（包括產(chǎn)品加工的原料）、工藝發(fā)生改變的；
（四）無公害畜產(chǎn)品或產(chǎn)地證書有效期屆滿的。
第三十一條 有下列情形之一的，經(jīng)縣以上畜牧獸醫(yī)管理部門予以警告，并責令限期改正，逾期未改正的，建議發(fā)證機關(guān)撤銷其無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書。
（一）產(chǎn)地被污染或產(chǎn)地環(huán)境達不到要求的；
（二）產(chǎn)地使用投入品不符合無公害畜產(chǎn)品相關(guān)標準要求的；
（三）擅自擴大無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的；
（四）產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的；
（五）沒有投入品使用記錄或偽造記錄的；
（六）拒絕接受畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督的；
（七）有其他影響產(chǎn)品質(zhì)量安全因素的。
第三十二條 有下列情形之一的，由縣以上畜牧獸醫(yī)局管理部門責令停止使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，收繳證書并報市級畜牧獸醫(yī)局備案，逐級建議發(fā)證機構(gòu)暫停或撤銷認證證書：
（一）獲得無公害畜產(chǎn)品認證并加貼標志的產(chǎn)品，經(jīng)檢查、檢測、鑒定，不符合無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量要求的；
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品標志和證書使用期限屆滿，未重新申報的；
（三）不按無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓無公害農(nóng)產(chǎn)品標志、證書的。
第三十三條 縣以上畜牧獸醫(yī)管理部門在監(jiān)督檢查中，可以對經(jīng)檢測不符合無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量標準的畜產(chǎn)品，按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》實行查封、扣押。
第三十四條 發(fā)生無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級畜牧獸醫(yī)局報告；收到報告的機關(guān)應當及時處理并報上一級畜牧獸醫(yī)局和有關(guān)部門。
第七章 培訓宣傳
第三十五條 為提高無公害畜產(chǎn)品管理人員的專業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)，省工作機構(gòu)每年定期或不定期舉辦無公害畜產(chǎn)品檢查員培訓班，對省無公害畜產(chǎn)品認證技術(shù)委員會的專家優(yōu)先培訓取得檢查員資質(zhì)，各級工作機構(gòu)應組織本轄區(qū)工作人員積極參加培訓工作。
同時，部中心也在全國各地舉辦無公農(nóng)（畜）產(chǎn)品檢查員培訓班，各級工作機構(gòu)也可派員參加。
培訓合格，部中心將頒發(fā)《無公害畜產(chǎn)品檢查員培訓合格證書》，依據(jù)此證書進行檢查員注冊。檢查員注冊證書有效期為3年，在證書有效期內(nèi)實行年度確認制度，證書有效期滿前3 個月內(nèi)應當向部中心申請辦理換證手續(xù)。
第三十六條 為使生產(chǎn)者了解無公害畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)要求和關(guān)鍵技術(shù)控制點，提高了無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和水平，省工作機構(gòu)每年定期舉辦無公害畜產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓班，各級工作機構(gòu)應組織本轄區(qū)內(nèi)的無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參加培訓工作。
培訓合格，部中心將頒發(fā)《無公害畜產(chǎn)品內(nèi)檢員證書》。內(nèi)檢員證書有效期3年，期滿前3個月，應當重新培訓；未經(jīng)重新培訓的，內(nèi)檢員資格自然終止。
第三十七條 為樹立無公害畜產(chǎn)品品牌形象，各級工作機構(gòu)應利用電臺、電視臺、報刊、展銷會等各種形式，對無公害畜產(chǎn)品進行廣泛宣傳。
第八章 獎懲措施
第三十八條 省工作機構(gòu)將積極爭取扶持政策，鼓勵生產(chǎn)者進行無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。中央和地方扶持的畜牧業(yè)生產(chǎn)已建項目單位必須在2年內(nèi)通過無公害畜產(chǎn)品認證，落實無公害畜產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。
無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證是畜禽標準化養(yǎng)殖項目、畜禽標準化示范場、“菜籃子”等畜牧項目扶持的必備條件之一，把畜產(chǎn)品通過無公害畜產(chǎn)品認證作為項目驗收考核的主要指標之一。
各級工作機構(gòu)也應向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門積極爭取扶持政策，開展本轄區(qū)內(nèi)的無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認證工作。
第三十九條 為促進本省無公害畜產(chǎn)品事業(yè)的健康發(fā)展，對在無公害畜產(chǎn)品管理工作中做出突出貢獻的機構(gòu)和個人，省工作機構(gòu)將進行表彰。
同時，對在無公害畜產(chǎn)品管理工作中未完成工作任務和上級部門工作要求的機構(gòu)和個人，省工作機構(gòu)將取消其參加各種評先評優(yōu)活動的資格，并通報其同級畜牧獸醫(yī)行政主管部門。
第四十條 從事無公害畜產(chǎn)品管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第四十一條 在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作中，各級工作機構(gòu)不得收取費用。 產(chǎn)地環(huán)境檢驗評價、產(chǎn)品檢驗和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志征訂費用由相關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定收取。
第四十二條 本辦法所涉及的相關(guān)材料，可從山東畜牧網(wǎng)站（http://www.sdxm.gov.cn/）下載。
第四十三條 本辦法由山東省畜牧獸醫(yī)局負責解釋。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原山東省畜牧辦公室2007年3月20日印發(fā)的《山東省無公害畜產(chǎn)品管理實施辦法》同時廢止。
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