3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提出，扶持畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位開發(fā)食物資源。加快先進適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣。
2月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。這是黨的十八大以來，針對“三農(nóng)”工作發(fā)布的第13個中央一號文件，其中首次提出“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，引發(fā)廣泛關(guān)注。
何為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？今年中央一號文件首提農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放了什么信號？如何以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？針對這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對國務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長于康震進行了專訪。
于康震長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、動物病毒學(xué)、傳染病學(xué)和獸醫(yī)生物技術(shù)研究。1995年以來主持開展禽流感的防控研究工作，主持組建了我國第一個禽流感專業(yè)實驗室；建立了我國禽流感病毒分離鑒定、診斷監(jiān)測、預(yù)防控制等技術(shù)體系和禽流感病毒庫；研制成功了重組核蛋白診斷試劑、病毒亞型鑒定試劑、滅活疫苗及基因工程疫苗等，并已廣泛應(yīng)用于我國禽流感防治工作中；主持開展了禽流感病毒分子演化規(guī)律研究，初步闡明了我國禽流感病毒的宿主嗜性、毒力變異、分子生態(tài)學(xué)及基因型。
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發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要加強體制機制保障
NBD：《意見》首次提出發(fā)展“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，何為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？首提農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放了什么信號？
于康震：《意見》提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
我國已進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展這個大邏輯決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是內(nèi)在要求和重要著力點。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)特征，符合新發(fā)展理念的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
第一，《意見》提出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的重要舉措，有助于促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。
第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，具有先進性、相對性和動態(tài)性，既體現(xiàn)在通過技術(shù)革命性突破催生出的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，也體現(xiàn)在通過生產(chǎn)力諸要素及其優(yōu)化組合的躍升對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升。
因此，一方面要在培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)方面積極作為；另一方面要扭住傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級這個主戰(zhàn)場不松懈。這是因為農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最大的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就是要將現(xiàn)代新技術(shù)、新要素、新模式應(yīng)用到對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造提升，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的資源環(huán)境制約，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)、增效、增收。
第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)?！兑庖姟窂娬{(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。意味著要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在突出位置，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，如深入實施種業(yè)振興行動、推動農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展、支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上科技的翅膀。
第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要注重協(xié)同與集聚。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造產(chǎn)學(xué)研融合的平臺載體，加快農(nóng)業(yè)科技成果集成推廣，以跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨地域的協(xié)作方式，共同攻克農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域復(fù)雜難題、實現(xiàn)重大技術(shù)突破。
第五，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要加強體制機制保障。首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。同時要立足國情農(nóng)情特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和鄉(xiāng)村地域特征，深化各項農(nóng)村改革，堅持先立后破、分類施策，循序漸進、久久為功。要把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，抓好頂層設(shè)計，從制度層面、政策層面構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，如完善農(nóng)業(yè)科技支持投入機制、強化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌、培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)等，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和制度保障。
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我國近20年實行以強制免疫為基礎(chǔ)的綜合防控政策
NBD：2024年，高致病性禽流感疫情在全球持續(xù)流行，受此影響，一些國家和地區(qū)的禽肉、雞蛋等禽產(chǎn)品價格屢創(chuàng)新高。當(dāng)前，我國未受該疫情明顯影響，原因是什么？
于康震：去年，我國報告發(fā)生高致病性禽流感疫情僅3起，疫情風(fēng)險可防可控，這得益于我國近20年來持續(xù)形成的特有動物防疫模式，即實行以強制免疫為基礎(chǔ)的綜合防控政策。我國對所有易感家禽實行高致病性禽流感強制免疫，形成了有效的免疫保護屏障。這是近年國外禽流感疫情多發(fā)頻發(fā)，而我國“風(fēng)景這邊獨好”的主要原因。
除了強制免疫制度外，我國還實行了重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督、無害化處理和區(qū)域化管理等一系列常態(tài)化綜合防控措施，覆蓋了養(yǎng)殖、運輸、屠宰、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。
可以預(yù)見，只要這些綜合防控措施落實到位，我國出現(xiàn)高致病性禽流感疫情區(qū)域性暴發(fā)的風(fēng)險是較低的。
NBD：您曾親歷過高致病性禽流感、非洲豬瘟等多場動物疫情防控。如果用幾句話總結(jié)動物防疫工作的核心邏輯，會是什么？
于康震：作為動物防疫戰(zhàn)線的一名老兵，我想可以用下面幾段話，總結(jié)動物疫病防控的核心邏輯。這也是多年來，我從事相關(guān)工作的一些心得體會。
一是預(yù)防為主。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改善防疫條件，加強飼養(yǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項生物安全措施，落實好清洗消毒、人員車輛管控、引進動物隔離等措施。尤為重要的是，要對易感動物進行免疫接種，提高動物群體免疫力，從源頭上降低疫病發(fā)生風(fēng)險。
二是監(jiān)測預(yù)警。建立全面、高效的動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系，對動物群體進行定期檢測和流行病學(xué)調(diào)查，及時掌握疫病動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)病原體發(fā)生變異時，及時構(gòu)建、更換疫苗毒株，確保疫苗安全有效。
三是快速響應(yīng)。一旦發(fā)生動物疫情，迅速啟動應(yīng)急處置機制，實施嚴(yán)格的封鎖、隔離、撲殺、無害化處理等措施，防止疫病擴散和蔓延。同時做好疫情信息公開，提醒其他養(yǎng)殖場戶做好風(fēng)險防范。
四是聯(lián)防聯(lián)控。動物疫病防控涉及面廣，有時還影響公共衛(wèi)生安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、疾病控制、市場監(jiān)管、林業(yè)草原和海關(guān)等部門需加強溝通協(xié)作，形成防控合力。同時，強化區(qū)域間以及國際間的合作與交流，共同應(yīng)對境內(nèi)外動物疫病的挑戰(zhàn)。
五是科技支撐。持續(xù)加大獸醫(yī)領(lǐng)域科研投入，加強對動物疫病的病原學(xué)、流行病學(xué)等方面的基礎(chǔ)研究，研發(fā)推廣先進適用的診斷技術(shù)、疫苗產(chǎn)品以及綜合防控技術(shù)，依靠科技力量提升防控能力。
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AI技術(shù)已廣泛應(yīng)用于動物疫病防控領(lǐng)域
NBD：AI技術(shù)預(yù)測病毒變異已用于新冠防控，這類技術(shù)能否應(yīng)用于動物疫病防控研究？
于康震：答案是肯定的，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義。當(dāng)前，AI技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于動物疫病防控領(lǐng)域，在預(yù)測病毒變異方面同樣具有重要價值，包括且不限于以下方面。
一是疫病監(jiān)測預(yù)警。利用AI算法綜合分析養(yǎng)殖場環(huán)境、動物生產(chǎn)性能、生理生化指標(biāo)等海量數(shù)據(jù)，可及早發(fā)現(xiàn)疫病異常跡象，提前發(fā)出預(yù)警?；贏I技術(shù)的時間序列分析模型，結(jié)合地理、氣候等因素，能預(yù)測動物疫病傳播趨勢和流行范圍，幫助提前布局防控工作。
二是病毒變異預(yù)測。AI技術(shù)可快速處理和分析大量動物病毒基因序列，可識別出可能導(dǎo)致病毒變異的關(guān)鍵位點，預(yù)測病毒的變異趨勢和潛在新毒株。通過AI技術(shù)對病毒的蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)進行建模和分析，可預(yù)測病毒變異及其影響，評估新變異株的致病性、傳播能力等。
三是新型疫苗研發(fā)。AI技術(shù)能通過分析病毒結(jié)構(gòu)和宿主免疫反應(yīng)數(shù)據(jù)，快速確定疫苗研發(fā)的潛在靶點，提高動物疫苗研發(fā)的針對性?；趯Σ《咀儺惖念A(yù)測，利用AI技術(shù)設(shè)計出可覆蓋多種變異株的通用型疫苗，或者更具針對性的新型疫苗。
四是獸用藥物研究。運用AI技術(shù)對大量化合物進行虛擬篩選，快速找到可能對動物病毒有效的藥物分子，加速藥物研發(fā)進程。還可通過分析病毒基因序列和藥物作用機制，預(yù)測病毒對現(xiàn)有藥物產(chǎn)生耐藥性的可能性，為合理用藥提供指導(dǎo)。
NBD：隨著寵物經(jīng)濟快速發(fā)展，城市家庭與動物接觸頻率增加，這是否會增加人畜共患病發(fā)生的風(fēng)險？
于康震：我們常講，疾病流行有三個主要環(huán)節(jié)，包括易感群體、傳染源和傳播途徑。隨著寵物經(jīng)濟快速發(fā)展，易感人群與易感動物群體相互作用，必然會在一定程度上增加人畜共患病發(fā)生風(fēng)險。
主要因素包括：一是寵物來源復(fù)雜。市場上的寵物多種多樣，部分寵物來自非正規(guī)渠道，未經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫和健康檢查，可能攜帶多種病原體。一些非法進口的異寵，還可能攜帶國內(nèi)罕見甚至沒有的病原體，增加了引發(fā)人畜共患病的潛在風(fēng)險。寵物在交易、寄養(yǎng)、美容甚至接受診療時，也會增加病原體的傳播機會。若有一只寵物發(fā)病，很容易感染其他寵物。
二是傳播途徑多樣。家庭成員飼養(yǎng)寵物時觸摸、擁抱、護理等行為普遍，有的還存在親吻行為，寵物攜帶的病原體很容易傳播給人類，比如狂犬病、貓抓病可通過抓傷、咬傷傳播，弓形蟲病、衣原體病可通過接觸傳播。還有些疫病即使不經(jīng)接觸也可傳播，如利什曼病可通過蟲媒叮咬傳播，禽流感可通過空氣傳播等。
城市居住空間相對有限，若寵物飼養(yǎng)環(huán)境通風(fēng)不良、糞尿清理不及時，會污染居住環(huán)境，增加人畜共患病傳播風(fēng)險。當(dāng)然，如果家中有人感染人畜共患病，也可能傳染給寵物，出現(xiàn)交叉感染。
三是防護意識不強。一些寵物主人不了解人畜共患病知識，防護意識淡薄。一方面，不注重寵物衛(wèi)生，不按時給寵物免疫、驅(qū)蟲等，難以保障寵物健康。另一方面，不注重自身防護，在接觸寵物后不及時洗手，被犬貓抓傷后不及時采取措施等，都存在人畜共患病感染風(fēng)險。
NBD：您認(rèn)為應(yīng)該如何降低寵物經(jīng)濟發(fā)展帶來的人畜共患病發(fā)生風(fēng)險？
于康震：需要全社會共同努力，從這三個環(huán)節(jié)入手，做好以下幾項工作。
一是強化宣傳教育。通過媒體宣傳、學(xué)校教育、社區(qū)干預(yù)等多種渠道，廣泛普及人畜共患病防控知識，提高公眾對人畜共患病的認(rèn)知水平和防范意識。針對寵物主人開展寵物飼養(yǎng)和疾病防控知識培訓(xùn)，指導(dǎo)他們正確飼養(yǎng)寵物，掌握常見的人畜共患病的癥狀和預(yù)防方法。
二是加強衛(wèi)生防護。寵物主人要履行管護責(zé)任，定期為寵物免疫、驅(qū)蟲，建立寵物健康檔案，定期帶寵物進行全面體檢。保持寵物生活環(huán)境清潔，經(jīng)常對寵物用品進行消毒，及時清理寵物糞便和尿液。接觸寵物后要及時用肥皂和流動水洗手，避免在接觸寵物后直接觸摸口鼻眼等部位，防止病菌進入人體。掌握必要的應(yīng)急處置措施，被寵物咬傷、抓傷后及時就醫(yī)。
三是做好寵物管理。完善人獸共患病聯(lián)防聯(lián)控機制，加強寵物交易市場監(jiān)管，強化清洗消毒，嚴(yán)格審查寵物繁殖場、交易場所等的經(jīng)營資質(zhì)。推行寵物登記制度，建立寵物身份識別和追溯系統(tǒng)。健全人畜共患病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對寵物以及診療機構(gòu)、交易市場等開展風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情風(fēng)險。完善涉及寵物的人畜共患病應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工、應(yīng)急措施和處置流程，一旦發(fā)生涉及寵物的重大人畜共患病疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施防止疫情擴散蔓延。
