5月2日頒布的《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012- 2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是新中國成立以來，國務(wù)院發(fā)布的第一個指導全國動物疫病防治工作的綜合性規(guī)劃，具有重要的標志性意義，在規(guī)劃印發(fā)后各方面反響強烈。為了幫助公眾和媒體更深入地了解規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓對《規(guī)劃》有關(guān)情況進行了介紹。
三大策略 協(xié)調(diào)推進
高鴻賓說，《規(guī)劃》立足保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民身體健康，提出分病種、分區(qū)域、分階段，有計劃地實施動物疫病防治工作，建立健全動物疫病防治的長效機制。圍繞優(yōu)先防治疫病，明確提出實施三大策略，一是重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略，推進重點病種向免疫臨床無病例過渡，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)；二是畜禽健康促進策略，強化源頭防治，提高動物整體健康水平；三是外來動物疫病風險防范策略，對境外流行、尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風險管理。我國將構(gòu)建起計劃防治、健康促進、風險防范協(xié)調(diào)推進的動物疫病防治策略框架。
四大布局 重點突出
據(jù)高鴻賓介紹，國家對動物疫病實行區(qū)域化管理是《規(guī)劃》的一大亮點?！兑?guī)劃》明確提出了“一帶三區(qū)”重點區(qū)域布局和工作要求。
“一帶”是指國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對東北、中部、西南、沿海地區(qū)生豬優(yōu)勢區(qū)，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化。對中原、東北、西北、西南等肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)，加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對中原和東北蛋雞主產(chǎn)區(qū)、南方水網(wǎng)地區(qū)水禽主產(chǎn)區(qū)，加強高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化。對東北、華北、西北及大城市郊區(qū)等奶牛優(yōu)勢區(qū)，加強口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。
“三區(qū)”是指人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風險區(qū)和動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。
人畜共患病重點流行區(qū)。對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆15個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，重點加強布魯氏菌病防治。對河北、山西、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南12個?。▍^(qū)、市），重點加強狂犬病防治。對江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7個省，重點加強血吸蟲病防治。對內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，重點加強包蟲病防治。
外來動物疫病傳入高風險區(qū)。邊境地區(qū)、野生動物遷徙區(qū)以及海港空港所在地，加強外來動物疫病防范。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等東北部邊境地區(qū)，重點防范非洲豬瘟、口蹄疫和H7亞型禽流感。新疆邊境地區(qū)，重點防范非洲豬瘟和口蹄疫。西藏邊境地區(qū)，重點防范小反芻獸疫和H7亞型禽流感。廣西、云南邊境地區(qū)，重點防范口蹄疫等疫病。
動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在海南島、遼東半島、膠東半島等自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無疫區(qū)。在大城市周邊地區(qū)、標準化養(yǎng)殖大縣（市）等規(guī)?；藴驶?、集約化水平程度較高，防疫基礎(chǔ)好的地區(qū)，重點推進生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
五大任務(wù) 措施明確
高鴻賓說，綜合評估經(jīng)濟影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟和社會可行性等各方面因素，《規(guī)劃》確定了16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病，主要是嚴重危害家畜家禽生產(chǎn)和危險人類健康的動物疫病，包括一類動物疫病5種，二類動物疫病11種。其中，經(jīng)濟危害比較嚴重、政治影響較大的重大動物疫病有：口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。公共衛(wèi)生意義重大的人畜共患病有：布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病。已經(jīng)基本具備消滅條件的疫病有：馬鼻疽、馬傳染性貧血。對種畜禽影響嚴重的垂直傳播性疫病有沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等。同時，在綜合評估傳入風險的基礎(chǔ)上，確定了瘋牛病和非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病。
《規(guī)劃》明確提出了5項重點任務(wù)：一是控制口蹄疫、高致病性禽流感等5種重大動物疫病。二是控制布魯氏菌病等5種主要人畜共患病。三是消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血。四是凈化種畜禽重點疫病。五是防范牛海綿狀腦病等外來動物疫病傳入。每一項任務(wù)，都明確了關(guān)鍵防治措施，提出了階段性和區(qū)域性指標，制定了相應(yīng)的考核標準。
對于優(yōu)先防治的動物疫病，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門制定實施口蹄疫（Ａ型、亞洲Ｉ型、Ｏ型）、高致病性禽流感、布魯氏菌病、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病等6個動物疫病單項計劃。出臺高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、奶牛結(jié)核病、種禽場疫病凈化、種豬場疫病凈化6個指導意見。也就是說，中央財政優(yōu)先支持實施國家單項病計劃。各地要根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定和實施本轄區(qū)的動物疫病防治計劃。《規(guī)劃》給各地留出充分空間，整合各方資源，發(fā)揮各方積極性，全面系統(tǒng)推進動物疫病防治工作。
六大能力 整體提升
高鴻賓說，一個國家的動物疫病控制水平，是開展動物和動物產(chǎn)品國際貿(mào)易的先決條件。當前全球化進程不斷加快，動物疫病對動物產(chǎn)品國際貿(mào)易的制約更加突出。《規(guī)劃》明確提出，到2020年，形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低?；A(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定。
《規(guī)劃》圍繞國家動物疫病防治目標和任務(wù)，以最關(guān)鍵、最急需、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域為重點，結(jié)合獸醫(yī)管理體制改革、動物防疫體系建設(shè)和財政投入機制建設(shè)等，明確要求提升6方面能力，以適應(yīng)新時期動物疫病防治工作需要。一是健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測機制，充實專業(yè)技術(shù)力量，提升動物疫情監(jiān)測預警能力；二是強化應(yīng)急物資儲備，健全應(yīng)急機制，完善補貼政策，提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力；三是加強冷鏈體系建設(shè)，落實免疫責任，加強疫苗監(jiān)管，提升動物疫病強制免疫能力；四是嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，完善檢疫監(jiān)管機制，健全規(guī)范標準體系，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力；五是加強信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化信息收集與分析，提升動物疫病防治信息化能力；六是構(gòu)建服務(wù)體系，培育服務(wù)主體，明確配套政策，提升動物疫病防治社會化服務(wù)能力。
