畜牧業(yè)是延安綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，如何抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，做大做強(qiáng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和延安經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是值得我們深思的一個(gè)問題。

　　近年來，通過落實(shí)“三農(nóng)”政策，延安畜牧業(yè)發(fā)展已取得初步成效，但也還存在不少問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年延安全市出欄肥豬55.89萬頭，出欄羊50.64萬只，出欄牛4.73萬頭，出欄家禽240.48萬只，肉類產(chǎn)量5.8萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.67萬噸，奶類產(chǎn)量5 840噸。年末存欄羊子66.68萬只，存欄大家畜28.21萬頭，存欄生豬57.15萬頭，存欄家禽308萬只。全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.14億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入400元。

　　2010年上半年，延安全市出欄豬31.22萬頭，出欄羊21.93萬只，出欄牛2.1萬并沒有，出欄家禽136.56萬只。上半年延安全市肉類產(chǎn)量3.2萬噸，禽蛋產(chǎn)量9 525噸，鮮奶產(chǎn)量2 775噸。6月底，延安全市存欄豬50.33萬頭，存欄羊69.66萬只，存欄牛19.05萬頭，存欄家禽278.98萬只。

　　目前，延安畜牧發(fā)展整體緩慢，尤其封山禁牧后，舍飼養(yǎng)畜發(fā)展困難重重，導(dǎo)致畜牧業(yè)“止降轉(zhuǎn)升”工作舉步維艱。包括

　　1）由于果業(yè)效益好，發(fā)展快，棚栽業(yè)政府扶持力度大，相比之下，畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)模小，效益低，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率不高，且南北發(fā)展不平衡；

　　2）畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，畜產(chǎn)品加工滯后，缺乏帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；

　　3）一些縣區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)定位不穩(wěn)定，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)加大；

　　4）缺乏技術(shù)人才，隨著農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村養(yǎng)殖戶素質(zhì)越來越差，加上事業(yè)單位機(jī)制不活，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合能力差，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面小，科學(xué)養(yǎng)畜水平差，養(yǎng)畜的總體效益不高。

　　做大做強(qiáng)延安市畜牧產(chǎn)業(yè)的基本思路

　　根據(jù)延安的實(shí)際，確定全市草畜業(yè)發(fā)展的基本思路應(yīng)為：立足資源，面向市場(chǎng)，以品種改良為基礎(chǔ)，以推廣實(shí)用技術(shù)為動(dòng)力，以動(dòng)物防疫為保障，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，以提高產(chǎn)業(yè)效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，以基地和龍頭建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大加工增值，把發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)融入新農(nóng)村建設(shè)之中，全力加快草畜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，努力把草畜業(yè)建設(shè)成振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中要遵循5個(gè)原則：

　　（1）市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先原則。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，把商品性生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，把畜產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)，在不破壞生態(tài)和環(huán)境的前提下，努力追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化；

　?。?）科技示范，典型引路原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，樹立科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，通過科技示范，典型引路，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)；

　?。?）大戶帶動(dòng)，小戶覆蓋原則。按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，“1村1品”，大力扶持和發(fā)展養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)，走專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，在大戶的帶動(dòng)下，努力提高養(yǎng)殖戶的覆蓋率，促進(jìn)整體養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地；

　　（4）人工種草，舍飼養(yǎng)畜原則。鞏固退耕還林成果，充分利用退耕種草，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜；

　　（5）龍頭基地并重，相互促進(jìn)原則。在新時(shí)期，實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展畜牧業(yè)的必然選擇和根本出路?；厥钱a(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，龍頭是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵，沒有基地，龍頭只能是空中樓閣，沒有龍頭，基地缺乏帶動(dòng)發(fā)展。龍頭通過服務(wù)與基地連接，通過經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)連接。必須龍頭基地并重，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　隨著封山禁牧的全面實(shí)施，延安市草畜業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，根據(jù)延安近幾年畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，延安市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局為：“重點(diǎn)牛羊草食家畜，果菜基地豬和雞，城鎮(zhèn)礦區(qū)奶蛋禽”，逐步構(gòu)建“南豬雞北牛羊”2大產(chǎn)業(yè)帶。就全市而言，應(yīng)立足飼草資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊。對(duì)縣域而言，應(yīng)突出“1縣1業(yè)”、“1村1品”，重點(diǎn)突破，在北部縣區(qū)應(yīng)大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)；在蘋果和蔬菜基地大力發(fā)展豬和雞，全面推行“1園1圈1棚1池”的模式，為果、菜產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，提升果菜品質(zhì)，使養(yǎng)畜業(yè)與果業(yè)、棚栽業(yè)相結(jié)合，與沼氣、沼液利用相配套，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色果菜發(fā)展。在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，大力發(fā)展奶牛、蛋雞、肉禽及特種養(yǎng)殖，豐富居民“菜藍(lán)子”。